Решение № 2А-2609/2017 2А-2609/2017~М-672/2017 М-672/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-2609/2017

Дело №2а-2609/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

6 марта 2017 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой О.А.,

при секретаре Кириной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «ПОБЕДА», ФИО1 о ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ПОБЕДА»,

Установил:

Административный истец Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации обратился в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «ПОБЕДА» (далее – КПК), председателю кооператива ФИО1 о ликвидации указанного кооператива, указав, что СКПК зарегистрирован в МИФНС России по Санкт-Петербургу, однако документы, содержащие отчет о своей деятельности за 2015 год и 1 квартал 2016 года и отчет о персональном составе своих руководящих органов за 2015 год. В нарушение требований п.3 ст. 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации, не представлены.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании пункта 13 статьи 40.1, пункта 11 статьи 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее - Закон о сельскохозяйственной кооперации) Банк России в рамках установленных полномочий вправе обращаться в суд с требованием о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом о сельскохозяйственной кооперации.

Пунктом 3 статьи 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее - Закон о сельскохозяйственной кооперации)для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов установлена обязанность по представлению в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности, а также отчет о персональном составе своих руководящих органов. Формы, сроки и порядок составления и представления указанных документов определены Указанием Банка России от 09.10.2015 № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива» (далее - Указание).

В соответствии с Указанием отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за первый квартал календарного года представляется не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода. Отчет о деятельности за календарный год представляется в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года. Отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года.

В соответствии с установленным Указанием порядком представления сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами отчетности, документы, содержащие отчет о деятельности и отчет о персональном составе, представляются в Банк России в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Электронный документ, содержащий указанную отчетность, подготавливается с помощью программы-анкеты, размещенной в свободном доступе на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации Банк России осуществляет надзор за выполнением сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами требований, установленных законом, другими федеральными законами и нормативными актами Банка России.

Выявление Банком России нарушений сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами требований Закона о сельскохозяйственной кооперации в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации является основанием для направления в адрес таких кооперативов обязательных для их исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.

В случае неоднократного неисполнения сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, Банк России в соответствии с абзацем 1 подпункта 11 пункта 1 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации правомочен обращаться в суд с заявлением о ликвидации такого кооператива.

Как установлено в судебном заседании, Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «ПОБЕДА» (далее - СКПК «ПОБЕДА» или Кооператив), расположенный по адресу: Х, зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу 22.12.2014.

В ходе осуществления надзора за деятельностью сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов Северо-Западным ГУ Банка России установлено нарушение СКПК «ПОБЕДА» требований пункта 3 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации в части представления в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности за 2015 год и 1 квартал 2016 года и отчет о персональном составе своих руководящих органов за 2015 год.

На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации и статьи 76.6 Закона о Банке России, Северо-Западное ГУ Банка России направило в адрес СКПК «ПОБЕДА» предписания от 08.02.2016, от 12.02.2016, от 17.05.2016, от 18.05.2016 с требованием о представлении через личный кабинет на сайте Банка России отчета о персональном составе руководящих органов, отчета о деятельности Кооператива за 2015 год (не позднее 30 календарных дней и не позднее 115 календарных дней), отчета о деятельности за 1 квартал 2016 года в срок 10 (десять) рабочих дней с даты их получения.

Вместе с тем, указанные предписания не были получены Кооперативом и возвращены в Северо-Западное ГУ Банка России за истечением срока хранения.

При этом, согласно пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверные данные, содержащиеся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Также в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда № 61 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» указано, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т. п.).

В установленные сроки вынесенные в отношении Кооператива предписания исполнены не были.

Кроме того, в Северо-Западное ГУ Банка России в разумные сроки Кооперативом не представлены документы отчетности, подтверждающие устранение выявленных нарушений, что подтверждается Актом осмотра личного кабинета участника финансового рынка на сайте Банка России от 14.07.2016.

Неоднократное непредставление СКПК «ПОБЕДА» отчетности и неисполнение предписаний Банка России является грубым нарушением положений подпункта 9 пункта 1 и пункта 3 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации, что послужило в соответствии с абзацем 1 подпункта 11 пункта 1 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации основанием для обращения Банка России в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, имеющим право действовать от имени СКПК «ПОБЕДА» без доверенности, является председатель Кооператива ФИО1.

В соответствии с частью 1 статьи 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» дано разъяснение, из которого следует, что арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации других организаций, не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определениях № 4425/10 от 27.04.2010 и № ВАС-8958/09 от 20.07.2009 указал на то, что споры о ликвидации кооперативов, как некоммерческих организаций, не подлежат рассмотрению в арбитражных судах.

Таким образом, споры о ликвидации потребительских кооперативов подведомственны судам общей юрисдикции.

Статьей 75 Конституции Российской Федерации и Законом о Банке России, а также Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2001 № 10-П и Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2002 № 5697/01 Банк России отнесен к органам государственной власти.

В соответствии с частью 8 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.

В соответствии со статьями 83 и 84 Закона о Банке России и Положением исполнение функций Банка России на территории Северо-Западного федерального округа осуществляет Северо-Западное ГУ Банка России.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 40.2 и 42 Закона о сельскохозяйственной кооперации, статьями 125 и 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Северо-Западное ГУ Банка России

В силу ст. 114 КАС РФ с административных ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Санкт-Петербурга в сумме 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

Решил:

Требования Центрального банка Российской Федерации в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «ПОБЕДА», ФИО1 о ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ПОБЕДА» удовлетворить.

Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «ПОБЕДА», зарегистрированный Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России по Санкт-Петербургу 22.12.2014, расположенный по адресу: Х.

Возложить на председателя кооператива ФИО1, проживающего по адресу: Х, обязанность по осуществлению процедуры ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ПОБЕДА» в шестимесячный срок.

Взыскать с Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ПОБЕДА» государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения.

Судья