Решение № 3А-165/2017 3А-165/2017~М-96/2017 М-96/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 3А-165/2017

3а-165/2017 090а


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск

27 апреля 2017 года

Красноярский краевой суд в составе:

судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И.,

при секретаре Козиной Е.Я.,

с участием представителя административного истца ООО "Южное" по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Южное" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Южное" (далее административный истец), являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами 24<данные изъяты>, расположенных в Большеулуйском районе Красноярского края, обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Красноярского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации Большеулуйского района Красноярского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.

Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость указанных выше земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> в размере 15 298 640руб., с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 11 355 858руб., с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 14 743 665руб., с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 9 132 536руб., с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 28 958 124руб., с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 17 862 685руб., с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 8 734 980руб., с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 14 185 311руб., с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 5 630 259руб., с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 5 867 170руб., с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 20 272 140руб., с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 9 482 656руб., с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 9 460 176руб., с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 13 348 396руб., с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 14 210 640руб., с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 7 716 241руб., с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 7 866 560руб. и с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 8 276 998руб. не соответствует их рыночной стоимости, а это влечёт взимание с административного истца экономически необоснованного земельного налога.

Просило об установлении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости определенной по состоянию на 01.01.2012, а именно для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 1 083 825руб., <данные изъяты> в размере 905 298руб., <данные изъяты> в размере 1 175 373руб., <данные изъяты> в размере 646 971руб., <данные изъяты> в размере 2 806 050руб., <данные изъяты> в размере 1 787 405руб., <данные изъяты> в размере 747 613руб., <данные изъяты> в размере 1 158 230руб., <данные изъяты> в размере 563 386руб., <данные изъяты> в размере 587 099руб<данные изъяты> в размере 1 808 464руб., <данные изъяты> в размере 540 151руб., <данные изъяты> в размере 699 576руб., <данные изъяты> в размере 690 395руб., <данные изъяты> в размере 1 109 280руб., <данные изъяты> в размере 645 666руб., <данные изъяты> в размере 658 240руб., <данные изъяты> в размере 533 667руб.

В судебное заседание представители Правительства Красноярского края, ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и администрации Большеулуйского района Красноярского края не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца ООО "Южное" - ФИО1, действующего по доверенности, поддержавшего заявленные требования, изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

21.12.2016 ООО "Южное" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21.11.2011 N П/453 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> приложением необходимых для этого документов.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 20.01.2017 N 20 отклонено заявление ООО "Южное" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, положительное экспертное заключение не соответствует требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации (т. 1 л.д. 62-66).

Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке от 10.11.2016 N 16 Н/16, выполненный оценщиком ФИО2, в котором определена их рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2012, в следующих размерах – земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> – 1 083 825руб., <данные изъяты> – 905 298руб., <данные изъяты> – 1 175 373руб., <данные изъяты> – 646 971руб., <данные изъяты> – 2 806 050руб., <данные изъяты> – 1 787 405руб., <данные изъяты> – 747 613руб., <данные изъяты> – 1 158 230руб., <данные изъяты> – 563 386руб., <данные изъяты> – 587 099руб., <данные изъяты> – 1 808 464руб., <данные изъяты> – 540 151руб., <данные изъяты> – 699 576руб., <данные изъяты> – 690 395руб., <данные изъяты> – 1 109 280руб., <данные изъяты> – 645 666руб., <данные изъяты> – 658 240руб., <данные изъяты> – 533 667руб. (т. 1 л.д. 68-345).

Соответствие отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности, полнота и достоверность проведенных расчетов, расчет стоимости объекта оценки, проведенный оценщиком подтверждается положительным экспертным заключением от 07.12.2016 N 6647 некоммерческого партнёрства "Саморегулируемая организация "Деловой союз оценщиков", членом которого является оценщик ФИО2 (т. 2 л.д. 1-28).

Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.

Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).

Судом установлено, что при оценке земельного участка оценщиками применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.

Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.

В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.

Судом исследован отчет от 10.11.2016 N 16 Н/16 (т. 1 л.д. 68-345) и установлено, что оформление и содержание отчета об оценке соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Положительное экспертное заключение от 07.12.2016 N 6647 (т. 2 л.д. 1-28) так же отвечает требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, из его выводов следует, что представленный отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и подтверждает величину рыночной стоимости данного земельного участка, определенную в отчете.

Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

Оснований не согласиться с выводами оценщика о том, что по состоянию на 01.01.2012 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> – 1 083 825руб., <данные изъяты> – 905 298руб., <данные изъяты> – 1 175 373руб., <данные изъяты> – 646 971руб., <данные изъяты> – 2 806 050руб., <данные изъяты> – 1 787 405руб., <данные изъяты> – 747 613руб., <данные изъяты> – 1 158 230руб., <данные изъяты> – 563 386руб., <данные изъяты> – 587 099руб., <данные изъяты> – 1 808 464руб., <данные изъяты> – 540 151руб., <данные изъяты> – 699 576руб., <данные изъяты> – 690 395руб., <данные изъяты> – 1 109 280руб., <данные изъяты> – 645 666руб., <данные изъяты> – 658 240руб., <данные изъяты> – 533 667руб. не имеется.

Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.

В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Административный истец является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка (п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 390 НК РФ). Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта налогообложения, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 1 083 825руб., с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 905 298руб., с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 1 175 373руб., с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 646 971руб., с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 2 806 050руб., с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 1 787 405руб., с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 747 613руб., с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 1 158 230руб., с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 563 386руб., с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 587 099руб., с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 1 808 464руб., с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 540 151руб., с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 699 576руб., с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 690 395руб., с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 1 109 280руб., с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 645 666руб., с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 658 240руб., с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 533 667руб.

Рыночная стоимость указанных выше земельных участков подтверждена соответствующими доказательствами.

При таких обстоятельствах, заявленное ООО "Южное" требование подлежит удовлетворению.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровыми номерами <данные изъяты> следует считать дату поступления соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости – 21.12.2016.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО "Южное" – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 214 000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости – 1 083 825 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 684 600 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости – 905 298 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 485 500 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости – 1 175 373 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 918 600 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости – 646 971 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 8 312 300 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости – 2 806 050 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 5 300 500 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости – 1 787 405 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 217 000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости – 747 613 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 434 700 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости – 1 158 230 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 670 700 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости – 563 386 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 741 000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости – 587 099 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 5 363 000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости – 1 808 464 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 601 800 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости – 540 151 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 074 600 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости – 699 576 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 047 300 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости – 690 395 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 289 500 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости – 1 109 280 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 914 700 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости – 645 666 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 952 000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости – 658 240 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 582 600 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости – 533 667 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.

Датой обращения ООО "Южное" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> считать – 21.12.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда

Д.И. Пашковский