Решение № 2-41/2019 2-41/2019~М-24/2019 М-24/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-41/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Пархоменко А.А.,

с участием представителя истца начальника Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации ...» – ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению начальника Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации ...» к военнослужащему Пограничного управления ФСБ России ... ФИО2 о взыскании излишне выплаченной компенсации за наём жилья,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации ...» ... обратился в суд с иском к военнослужащему Пограничного управления ФСБ России ... ФИО2, в котором указал, что последнему на основании рапорта от 22 января 2018 года о возмещении затрат за наём жилья по адресу: ..., за май и июнь 2018 года выплачивалась соответствующая денежная компенсация за истекший месяц в размере 15145 рублей 44 копейки. В указанном рапорте ФИО2 указал об обязанности сообщить командованию о прекращении прав на получение денежной компенсации и права на ее получение в повышенных размерах.

19 апреля 2018 года ответчик от предложения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России ... заключить договор найма служебного жилого помещения и заселиться в предоставленное по норме и в месте прохождения военной службы служебное жилое помещения отказался. В силу пункта 9 Инструкции об организации в органах федеральной службы безопасности выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений ФИО2 после отказа от заключения договора найма служебного жилого помещения утратил право для получение денежной компенсации за наем жилого помещения. О прекращении права на указанную выплату ФИО2 не уведомил финансово-экономический отдел, в связи с чем им необоснованно получена выплата в сумме 30290 рублей 88 копеек.

Поскольку данная задолженность ФИО2 в настоящее время в добровольном порядке не возмещена, начальник Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации ...» просит суд взыскать с ответчика указанную сумму в счет причиненного последним материального ущерба.

Начальник Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации ...» ..., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело в его отсутствие, а его представитель ФИО1 в суде исковые требования о взыскании излишне выплаченной денежной компенсации поддержал, при этом пояснил, что ФИО2, состоящему на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях с 2004 года, в апреле 2018 года распределено служебное жилое помещение по установленной норме в доме, сданном в эксплуатацию в феврале 2018 года, однако ответчик от заключения договора найма на данное служебное жилое помещение отказался, не указывая мотивы своего решения. Данное жилое помещение было перераспределено другому военнослужащему в июне 2018 года. ФИО2 с момента прекращения ему компенсации за наём жилья с рапортом к командованию о производстве указанной выплаты не обращался.

В судебном заседании ФИО2 просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя это тем, что в апреле 2018 года на заседании жилищной комиссии ему было предложено служебное жилье в доме по ул. Ямашева г. Оренбурга, которое он предложил передать следующему в очереди сотруднику. При этом от заключения договора найма на данное служебное жилое помещение он отказался, поскольку его детям неудобно добираться до образовательных учреждений и спортивных секций, в которых они обучаются. О прекращении выплаты денежной компенсации за поднаём жилья ему не сообщалось. Кроме того, указывает, что в соответствии со ст. 1109 ГК Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, а в соответствии с Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб. При этом вины и недобросовестности с его стороны, а также счётной ошибки не имелось.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Справкой от 18 января 2019 года № 8/99 подтверждается прохождение военной службы ФИО2 в Пограничном управлении ФСБ России ....

Согласно копии справки от 1 февраля 2018 года № 125 ФИО2 и члены его семьи решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России ... от 8 января 2004 года включены в список военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях с 8 января 2004 года. В распоряжении ПУ ФСБ России ... жилого помещения, пригодного для постоянного или временного проживания ФИО2 и членов его семьи не имеется.

Рапортом ФИО2 от 22 января 2018 года подтверждается, что он обращался к начальнику отдела пограничной охраны Пограничного управления ФСБ России ... с просьбой о возмещении затрат за наем жилья, расположенного по адресу: ..., по договору найма жилого помещения от 25 января 2018 года. При этом, он указал о том, что обязуется сообщить о прекращении права на получение денежной компенсации.

Согласно копии заключения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, утверждённого начальником Пограничного управления ФСБ России ... 26 февраля 2018 года, было принято решение о выплате ФИО2 денежной компенсации за наем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в размере 15145 рублей 44 копейки.

Согласно выписке из протокола № 7 заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России ... 4 апреля 2018 года членами комиссии было принято решении о предоставлении ФИО2 на состав семьи 4 человека служебного жилого помещения, расположенного по адресу <...>, общей площадью 72,2 кв.м.

Из копии акта об отказе в заключении договора найма служебного жилого помещения и заселения в предоставленное служебное жилое помещение от 19 апреля 2018 года следует, что до военнослужащего ФИО2 доведена выписка из решения жилищной комиссии № 7 от 4 апреля 2018 года о предоставлении ему 3-х комнатной служебной квартиры № 69, расположенной по адресу: <...>, и предложено заключить договор найма служебного жилого помещения и заселиться в вышеуказанное жилое помещение. На названные предложения военнослужащий ответил отказом, от ознакомления с актом также отказался. Согласно названному акту до военнослужащего доведена информация о том, что в случае отказа от заключения договора найма служебного жилого помещения и заселения в вышеуказанное служебное жилое помещение, ему будут прекращены выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, а также аренда жилого помещения.

Из выписки из протокола № 10 заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России ... следует, что в связи с отказом ФИО2 заключить договор найма служебного жилого помещения по адресу: <...>, и отказом в подписании акта об отказе в заключении договора найма указанного помещения 24 мая 2018 года жилищная комиссия решила предоставить служебное жилое помещение следующим очередникам.

Платежными ведомостями № 00000001128 за июнь 2018 года, 00000001319 за июль 2018 года подтверждается перечисление ФИО2 денежных средств в размере 15145 рублей 44 копейки за май и июнь 2018 года.

Согласно выписке из протокола № 11 заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России ... от 5 июня 2018 года следует, что служебное жилое помещение по адресу: <...> перераспределено другому военнослужащему.

Из справки начальника отдела – главного бухгалтера Пограничного Управления ФСБ Российской Федерации ... от 13 февраля 2019 года № 36 видно, что ФИО2 после 19 апреля 2018 года с рапортом о возмещении затрат за наем жилья не обращался.

Согласно сообщению начальника Пограничного Управления ФСБ Российской Федерации ... от 14 февраля 2019 года № 21/402/31-1513 в резерве служебного жилья, предназначенного для обеспечения сотрудников органов безопасности, имеются три вакантные служебные трехкомнатные квартиры, площадью 74,4 кв.м., по адресу: <...>.

Из копии уведомления от 25 октября 2018 года № 21/402/10-11998, направленного ФИО2 почтой, видно, что ему предлагалось в добровольном порядке вернуть полученные денежные средства в сумме 30290 рублей 88 копеек в кассу Пограничного управления. Почтовым уведомлением (отправление № 46005128013873) подтверждается получение указанного уведомления ответчиком.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно п. 3 ст. 15 названного Федерального закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 и 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров. Денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

В соответствии с п. 2 и 9 Инструкции об организации в органах федеральной службы безопасности выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом ФСБ России от 13 января 2017 года № 4, выплата денежной компенсации осуществляется военнослужащим и членам их семей, включенным в списки военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях, в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выплата денежной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий, члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего утратили основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Таким образом, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим в случае их необеспеченности жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, а ее выплата прекращается после утраты права на ее получение.

Обязательным условием для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим является невозможность обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Таким образом, для возникновения обязанности приобретателя возвратить имущество потерпевшему необходимо наличие следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества возникло за счет потерпевшего; приобретение или сбережение является неосновательным. При этом правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Судом установлено, что в апреле 2018 года ФИО2, с учетом состава семьи, представлялась для проживания соответствующая установленным нормам 3-х комнатная квартира, находящаяся в том же населенном пункте, в котором он проходит военную службу (г. Оренбург). Однако от предоставления ему указанного жилого помещения и заключения договора найма служебного жилого помещения ответчик отказался, в связи с чем он с 1 мая 2018 года утратил право на получение компенсации за наём жилого помещения. При этом, возможность обеспечения ФИО2 служебным жилым помещением по нормам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, имеется и до настоящего времени.

При таких данных, поскольку ФИО2 с рапортом о прекращении ему выплаты ежемесячной компенсации за наем жилого помещения в силу взятого на себя обязательства своевременно не обратился, выплата ответчику денежной компенсации за наем жилого помещения произведена без законных к тому оснований, то суд приходит к выводу о необоснованном получении ответчиком в связи с этим денежных сумм, которые он в силу ст. 1102 ГК Российской Федерации обязан возвратить.

Так как указанная денежная компенсация ФИО2 необоснованно выплачена за два месяца – май и июнь 2018 года (с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации), то с ответчика подлежит взысканию названная компенсация в сумме 30290 рублей 88 копеек (15145,44 х 2).

С учетом изложенного, основываясь на приведенных нормах законодательства, и, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление Начальника Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации ...» подлежит удовлетворению.

Ссылки ответчика на Федеральный закон «О материальной ответственности военнослужащих» являются необоснованными, поскольку ущерб в виде излишних денежных выплат, произведенных Пограничным управлением, не был причинен им при исполнении обязанностей военной службы.

Кроме того, мнение ответчика о том, что выплаченная ему денежная компенсация за наем жилого помещения является средством к существованию, указанным в пункте 3 ст. 1109 ГК Российской Федерации, является ошибочным, поскольку данная выплата к денежному довольствию военнослужащих не относится.

Факт признания ФИО2 жилищной комиссией войсковой части 2146 нуждающимся в жилом помещении в г. Оренбурге не снимает обязанности у командования по обеспечению его служебным жилым помещением, в связи с чем довод ответчика о его праве на получение субсидии, а не служебного жилого помещения, является несостоятельным.

В соответствии со статьями 89 ГПК Российской Федерации и 333.36 НК Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление начальника Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации ...» к военнослужащему Пограничного управления ФСБ России ... ФИО2 о взыскании излишне выплаченной компенсации за наём жилья, – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации ...» излишне выплаченную компенсацию за наём жилья в сумме 30290 (тридцать тысяч двести девяносто) рублей 88 копеек.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования «город Оренбург» государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 1108 (одна тысяча сто восемь) рублей 73 копейки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.С. Бутов