Решение № 2-100/2019 2-100/2019(2-1149/2018;)~М-1096/2018 2-1149/2018 М-1096/2018 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-100/2019

Дело № 2-100/2019

УИД 29RS0001-01-2018-001424-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 13 марта 2019 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Боковиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район», администрации муниципального образования «Вельское» о признании права на дополнительную жилую площадь,

установил:

ФИО1, действующая в интересах ФИО2, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» (далее – администрация МО «Вельский муниципальный район») о признании права на дополнительную жилую площадь по состоянию здоровья, <данные изъяты>.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что с 04 марта 1994 года ФИО2 является <данные изъяты>. <данные изъяты> Опекуном ФИО2 на основании постановления администрации МО «Вельский муниципальный район» от 12 мая 2017 года № 569 назначена ФИО1 С 06 января 1988 года ФИО2 зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес> указанного жилого помещения составляет 41,8 кв.м., в том числе жилая 24,4 кв.м., нанимателем квартиры на основании договора социального найма является дочь ФИО2 - ФИО3 По данному адресу также зарегистрированы и проживают дочь и внуки ФИО2 – ФИО3, ФИО4, ФИО5 Решением исполнительного комитета Вельского городского Совета народных депутатов от 15 июня 1988 года № 11/6 ФИО2 была поставлена в очередь на жилье <данные изъяты> С 01 января 2005 года истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Жилой <адрес> аварийным или непригодным для проживания не признан. В настоящее время ФИО2 фактически проживает по адресу: <адрес>. У опекуна имеется отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью 34,3 кв.м., состоящее из одной жилой комнаты. Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности членам семьи опекуна. Возможность проживания ФИО2 по месту регистрации либо по месту фактического проживания отсутствует. ФИО2 имеет право на дополнительную площадь по состоянию здоровья, <данные изъяты>.

Определением Вельского районного суда от 28 декабря 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования «Вельское» (далее – администрация МО «Вельское»), отдел опеки и попечительства администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район».

На основании определения суда от 07 февраля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Вельское» (далее – администрация МО «Вельское»).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Представители истца ФИО1 и ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Администрация МО «Вельский муниципальный район» в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Третье лицо администрация МО «Вельское», надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район» ФИО7 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 имеет право на дополнительную жилую площадь.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Категориям граждан, указанным в ч. 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 4).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 28.2 указанного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется:

по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, о стоимости жилищно-коммунальных услуг в конкретном субъекте Российской Федерации в расчете на 1 квадратный метр площади жилья за отчетный год, федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, утвержденного Правительством Российской Федерации и применяемого для расчета межбюджетных трансфертов, а также исходя из установленного конкретным субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В настоящее время действует Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Указанный приказ принят во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и подлежит применению с учетом положений данного Закона, а также Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Вельского городского Совета народных депутатов от 15 июня 1988 года ФИО2, являющаяся <данные изъяты> имеющая семью из 3 человек, была поставлена в очередь на получение жилья за номером 30.

04 августа 1994 года ФИО2 установлена <данные изъяты>.

<данные изъяты>

Решением Вельского районного суда от <данные изъяты>.

На основании постановления администрации МО «Вельский муниципальный район» от 12 мая 2017 года № 569 ФИО1 назначена опекуном <данные изъяты> ФИО2

ФИО2 в собственности жилья не имеет, зарегистрирована по адресу: <адрес>. Кроме нее по указанному адресу зарегистрированы дочь – ФИО3, внук - ФИО4, внучка - ФИО5 Согласно договору социального найма от 28 июля 2017 года нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из двух комнат, общей площадью 41,8 кв.м., является ФИО3 В настоящее время ФИО4 является воспитанником ГБУ АО «Октябрьский детский дом» и за ним сохранено право на проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Из акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, от 25 января 2019 года следует, что двухкомнатная квартира является неблагоустроенной, занята семьей, состоящей из 3 человек, включая двух несовершеннолетних разнополых детей. <данные изъяты> ФИО2 является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В настоящее время ФИО2 фактически проживает по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 В жилом помещении зарегистрированы ФИО1 и ФИО9

25 января 2019 года проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>. Данная однокомнатная квартира является благоустроенной, фактически занята одним лицом – <данные изъяты> ФИО2, которая не является собственником жилого помещения.

Распоряжением исполняющего обязанности главы МО «Вельское» от 22 марта 2018 года № 200-р многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, сроки отселения физических лиц из многоквартирного дома определены до конца 2025 года.

ФИО2 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, номер очереди 537.

Решением Вельского районного суда от 20 марта 2018 года ФИО1, действующей в интересах ФИО2, было отказано в удовлетворении заявленных требований к администрации МО «Вельское» о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Основанием отказа в удовлетворении исковых требований послужило то обстоятельство, что ФИО2 не относится к гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, входящих в Перечень, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н.

Решение суда вступило в законную силу 21 апреля 2018 года.

Согласно сообщению ГКУ АО «ОСЗН по Вельскому району» от 01 марта 2019 года ФИО2 на учет по обеспечению жильем не поставлена.

<данные изъяты>

По информации ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ» от 05 февраля 2019 года ФИО2 <данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилого помещения, <данные изъяты>

ФИО2 в силу своего заболевания имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения России от 30 ноября 2012 года № 991н, а также ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817, которым был утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Данное обстоятельство подлежит учету при предоставлении истцу жилого помещения в порядке очередности.

До настоящего времени истец жильем не обеспечена.

При этом на основании ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании пп. 6 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросом местного значения поселения является обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Устав муниципального образования «Вельское» в статье 7 устанавливает, что к вопросам местного значения Вельского муниципального образования относится, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по указанному спору будет являться администрация МО «Вельское».

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к администрации МО «Вельское» о признании права на дополнительную жилую площадь подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований к администрации МО «Вельский муниципальный район» о признании права на дополнительную жилую площадь следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район», администрации муниципального образования «Вельское» о признании права на дополнительную жилую площадь удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на дополнительную жилую площадь.

ФИО1, действующей в интересах ФИО2, в удовлетворении заявленных исковых требований к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район о признании права на дополнительную жилую площадь отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий Н.В. Сидорак