Решение № 2-921/2017 2-921/2017~М-893/2017 М-893/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-921/2017

Дело № 2-921/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

28 августа 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии.

Свои требования мотивировал тем, что 24.04.2017г. обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии на основании пп.2 пп. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в тяжелых условиях труда). К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением УПФ РФ в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № № от 20.06.2017 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01.11.1993 по 06.03.1998 в качестве водителя погрузчика 6 разряда в <...> п/о «<...>». Причиной не включения указанного периода работы послужило отсутствие в записях трудовой книжке уточнения о работе на погрузке горной массы.

В период работы водителем погрузчика 6 разряда в СССР действовал Список №2 утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г., в соответствии с разделом 1 «Горные работы» пунктом А «горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров на терриконах и породных отвалах» которого право на досрочную пенсию предоставлялось водителям погрузчиков, занятых на погрузке горных масс, а основным документом для назначении пенсии являлась трудовая книжка. В спорный период времени он работал водителем погрузчика 6 разряда управления по профилактике и тушению пожаров и рекультивации п/о «<...> о чем свидетельствует оттиск печати в трудовой книжке.

Пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сейчас по причине ликвидации организации лишен возможности истребовать справку, которая уточнила бы особый характер работы в спорный период, не включенный в специальный стаж.

Из наименования учреждения, где он работал, напрямую следует, что предприятие непосредственно осуществляло деятельность по работе с горной массой.

Просил признать решение ответчика от 20.06.2017г. № незаконным, обязать ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 01.11.1993г. по 06.03.1998г. (04.04.06) в должности водителя погрузчика 6 разряда в специальный стаж и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения с заявлением, с 24.04.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, уточнил требования, просил назначить пенсию со 02.05.2017г., когда ему исполнилось <...> лет. Суду пояснил, что с 01.11.1993 года по 06.03.1998 года работал в качестве водителя погрузчика 6 разряда в <...>. Он работал по 2 списку, был принят погрузчиком 6 разряда на участок ФППО, то есть участок по формированию плоских породных отвалов, экскаваторный участок. Производил соответствующие работы по рекультивации, формированию горных отвалов в г<адрес>, а также оказывал экскаваторные услуги по погрузке угля, шлама на шахтах и обогатительных фабриках. Также предоставленные им квитки подтверждают, что он работал полный рабочий день во вредных условиях. Занимался отгрузкой угля, пород на разных шахтах г<адрес>.

Представитель ответчика УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии истцу.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с этой даты Федеральный закон от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. №400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В силу пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе персонифицированного учета с 28.02.2000г.

24.04.2017г. ФИО1 обратился в ГУ ПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Из решения заседания комиссии Управления ПФР в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) № от 20.06.2017г. следует, что период работы истца с 01.11.1993г. по 06.03.1998г. (4г. 4 м. 6 дн) водителем погрузчика на участке ФППО <адрес> участке рекультивации Управления по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации производственного объединения «<...>» не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости непосредственно на тушении и разработке горящих террикоников, природных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик. Специальный стаж истца на период обращения составляет 7 лет 3 месяца и 8 дней при требуемом 10 лет в возрасте 56 лет. Органу ПФР рекомендовано вынести решение об отсутствии правовых оснований для назначения досрочной пенсии по старости истцу в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 работал в Управлении по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации производственного объединения «Северокузбассуголь» с 18.05.1990г., с 01.11.1993г. переведен водителем погрузчика Л-34, в должности которого проработал до момента увольнения 06.03.1998г.

Согласно приказу ПО <...> о переводе №-к от 01.11.1993г. ФИО1 переведен водителем погрузчика 6 разряда с тар.ст. 234,50 на участок по ФППО с 01.11.1993г.; согласно приказу № 18к от 06.03.1998г. уволен в связи с ликвидацией АО.

Из архивной справки №С-2738 от 11.04.2017г. следует, что истец работал в Управлении по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации производственного объединения «<...> участке с 01.11.1993г. по 06.03.1998г., уволен по ликвидации штатов водителем погрузчика 6 разряда ФППО (так в документе). Предприятие с 15.07.1994г. было преобразовано в АООТ «<...>».

Согласно архивной исторической справке на базе Кемеровской партии № и входящих в ее состав участков 07.09.1978г. создано <...> ПО «<...>» МУП ФИО5. <...> горными работами на шахтах Кемеровского, Березовского и Анжерского районов. В 1980 году создана <...>, которая вошла в состав Управления <...>. В 1982 году в г.Анжеро-Судженске создан экскаваторный участок, который также обслуживал перечисленные предприятия. С 15.06.1994г. преобразовано в АООТ «<...>».На <адрес> горном участке велись работы по восстановлению земель (засыпка провалов и трещин на горных отводах шахт», также оказывали бульдозерные и экскаваторные услуги по погрузке угля в железнодорожные вагоны на угольных складах шахт и обогатительных фабрик. В состав Управления входило 5 основных участков, которые выполняли следующие работы: участок по формированию плоских породных отвалов (экскаваторный участок) – производил соответствующие работы по рекультивации и формированию группового отвала в г.<адрес>, а также отказывал экскаваторные услуги по погрузке угля и шлама на шахтах и обогатительных фабриках (ФППО) (лд.36).

В обоснование своих требований также истцом суду представлена архивная справка №С-2739 от 11.04.2016г., содержащая сведения о размере начисленной истцу заработной платы за период с января 1990г. по март 1998г. Сведения внесены так, как они обозначены в документах. Также представлены расчетные листки за период с ноября 1993 по июнь 1996гг. где получал заработную плату и доплату к тарифной ставке (окладу) за вредные условия труда.

Из справки АООТ «<...>» следует, что ФИО1 работал в обществе машинистом бульдозера с 05.10.1990по 01.11.1993г., водителем погрузчика с 01.11.1993г.по 06.03.1998г. Вся работа относится ко второму списку 1 разделу. Основание: приказы и ведомости на зарплату.

Из личной карточки истца 2147 также следует, что он в период с 01.11.1993г. по 06.03.1998г. работал в должности водителем погрузчика, уволен по приказу 20к от 06.03.1998г. в связи с ликвидацией предприятия. Отражены сведения о предоставляемых ежегодных оплачиваемых отпусках за спорный период работы.

Из выплатного дела на ФИО1 следует, что он работал в <...> ( с 01.11.1993 по 14.07.1994), <...> ( с 15.07.1994 по 06.03.1998г) водителем погрузчика 6 разряда. Внесены как периоды трудовой или иной общественно полезной деятельности.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по указанному основанию, законодателем утверждена норма в ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. N 8-П и Определение от 05.11.2002г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее–Список № 2 от 22.08.1956г.) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Списком №2 от 26.01.1991г. №10 в разделе I «Горные работы» предусмотрены водители погрузчиков, занятые погрузкой горной массы (2010100а-11453).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Свидетель ФИО9 суду пояснил, что истец ФИО1 его бывший коллега. С1993 года по 1998 год работал в должности водителя погрузчика в АООТ «<...>. В его трудовые обязанности входило обслуживать шахты, горные отвалы по всей Кемеровской области. Также он грузил уголь, горную массу, горельник. Он работал полный рабочий день во вредных условиях труда. За вредность им давали: талоны на молоко, мыло, спецодежду, валенки. Никаких иных погрузчиков, не занятых погрузкой горной массы, на предприятии не было. Почему в трудовой книжке отсутствует полное наименование должности, в которой они работали, не знает. Он также обращался в суд с иском о признании периода работы, дающим право на назначение трудовой пенсии по старости. На момент его обращения в суд предприятие, на котором он работал с ФИО1 было ликвидировано. Сейчас он сам на пенсии.

Свидетель ФИО10 суду пояснил, что истец ФИО1 его бывший коллега. С ФИО1 он вместе работал в АООТ «<...>». Он работал должности заместителя начальника управления, ФИО1 работал в должности водителя погрузчика на участке ФППО, то есть на участке по формированию плоских породных отвалов. В обязанности ФИО1 входило погрузка угля, горной породы, горельника на различных шахтах и обогатительных фабриках Кемеровской области. Горельник –это горная масса, которая постоянно горит. Его работа проходила полный рабочий день во вредных условиях труда, а именно: пыль, загазованность. За вредность водителю погрузчика давали талоны на молоко, специальное мыло, спецодежду, дополнительные дни к отпуску. Также, указание в квитках на в/у означает вредные условия. В период с 1993 года по 1998 год на предприятие простоев не было. Сейчас он сам на пенсии.

Свидетелями в подтверждение периодов своей работы в материалы дела представлены копии трудовых книжек. <...>

Из архивной исторической справки усматривается, что АООТ «<...>» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании решения заседания Совета директоров от 22.10.1997г.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца в <...> п/о «<...>» с 01.11.1993г. по 06.03.1998г. водителем погрузчика 6 р. подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях». Анализируя пояснения истца, сведения из его трудовой книжки, личной карточки, архивных справок, исторической справки суд приходит к выводу, что верное наименование профессии истца в периоды его работы в <...>»с 01.11.1993г. по 06.03.1998г. - «водитель погрузчика, занятого погрузкой горной массы», тогда как в трудовой книжке написано наименование его должности как «водитель погрузчика 6р.», из уточняющих справок, что «водитель погрузчика на участке ФППО», что не соответствует буквальному наименованию профессии, предусмотренному Списком № 2. Однако из представленных доказательств следует, что в указанный период истец выполнял работу «водителя погрузчика, занятого погрузкой горной массы», а именно, что участок, на котором он работал (ФППО), оказывал экскаваторные услуги по погрузке угля и шлама на шахтах и обогатительных фабриках, а также из архивных справок, квитков на зарплату, их которых усматривается указание на работу истца во вредных условиях, а также в совокупности с иными доказательствами и свидетельскими показаниями лиц, работавшими с ним в спорный период.

По мнению суда, отсутствие в трудовой книжке полного и правильного наименования профессии, в которой истец работал, не может служить достаточным основанием для возложения на него неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения.

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № от 20.06.2017г. ответчиком принят специальный стаж истца – 7 лет 3 месяца 08 дней, судом включен период работы истца с 01.11.1993г. по 06.03.1998г. (04 года 04 месяца 06 дней), в специальный стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях».

На момент обращения за назначением пенсии (24.04.2017г.) льготный стаж истца составил 11 лет 7 месяцев 14 дней, однако истец ещё не достиг возраста <...> лет (дата рождения <дата>.). Применяя правила исчисления пенсии согласно п.2ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия истцу может быть назначена со снижением возраста. Учитывая, что предусмотренные законом требования соблюдены, а стаж работы истца превышает установленные законом сроки, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии по вышеуказанному основанию со снижением возраста, а ответчик обязан назначить ее с 02.05.2017г., момента, когда истец достиг возраста 56 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске по Кемеровской области (межрайонное) от 20.06.2017г. в части отказа во включении ФИО1 периода работы в <...> п/о «<...>» с 01.11.1993г. по 06.03.1998г. в должности водителя погрузчика 6 разряда в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № «О страховых пенсиях»;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске по Кемеровской области (межрайонное) <...> включить в специальный стаж ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № «О страховых пенсиях» период работы в <...> с 01.11.1993г. по 06.03.1998г. в должности водителя погрузчика 6 разряда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске по Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» с момента обращения - с 02.05.2017г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2017г.

Председательствующий: