Решение № 2-249/2018 2-249/2018~М-249/2018 М-249/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-249/2018

Дело № 2-249/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года п. Сангар

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Корякина Е.И., единолично,

при секретаре Семеновой М.П.

с участием

представителя соответчика - муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО1, по доверенности от <Дата обезличена>,

с извещением и без участия

истца ФИО2, по заявлению от <Дата обезличена>,

истца ФИО3, по заявлению от <Дата обезличена>,

истца ФИО4, по заявлению от <Дата обезличена>,

истца ФИО5, по заявлению от <Дата обезличена>,

представителя ответчика – главы муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО6, по заявлению от <Дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к муниципальному образованию «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; об установлении факта постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; о признании за ними права на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия); об установлении факта утраты жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с настоящим иском к ответчикам ссылаясь на то, что в администрацию муниципального образования «Куокуйский наслег» ими подано заявление о включении их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат, так как они фактически проживают по адресу: <Адрес обезличен>. Однако в связи с тем, что они в составе семьи в 2008 году, проживая по указанному адресу, получили государственный жилищный сертификат, им было отказано во включении в списки на получение выплат. Просят суд признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; установить факт постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; признать за ними право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; обязать включить их в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия); установить факт утраты жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации природного характера.

Определением Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, заявлениями от 1 августа и <Дата обезличена> просят рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание представитель ответчика глава МО «Куокуйский наслег» ФИО6, ввиду загруженности по работе, не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия, в своем заявлении возражает в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, суд, заслушав мнение представителя соответчика ФИО1, не возражавшего на рассмотрение дела без участия не явившихся в судебное заседание сторон, исследовав и изучив заявления истцов, заявление представителя ответчика, рассматривает настоящее дело без участия не явившихся в судебное заседание истцов, представителя ответчика.

В судебном заседании представитель соответчика - МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО1 иск не признал, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав доводы представителя соответчика ФИО1, исследовав и изучив настоящее исковое заявление, возражение ответчика, а также представленные в суд материалы дела, находит настоящий иск подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ (редакция от 3 июля 2016 года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 1.4 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года № 297 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования резервного фонда используются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера, в частности, по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 10 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 20 тысяч рублей на человека).

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно главы 2 Методических рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации. Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Главой 2 (абзац 3) указанных Методических рекомендаций предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно п.6.8 приказа Минприроды Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2018 года № 01-05/1-277 «О внесении изменений в Положение о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года № 01-05/1-642» (Зарегистрировано в Министерстве по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) 24 мая 2018 года № RU140182018216) при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как установлено в судебном заседании и как видно из материалов дела, на территории с. Кальвица Кобяйского района Республики Саха (Якутия) с <Дата обезличена> объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, что подтверждается Указом Главы Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>, распоряжением Главы муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р.

Как следует из копии паспорта РФ истец ФИО2 зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>.

Как следует из адресной справки миграционного пункта Отделения МВД России по Кобяйскому району от <Дата обезличена> истец ФИО3 зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>.

Как следует из адресной справки миграционного пункта Отделения МВД России по Кобяйскому району от <Дата обезличена> истец ФИО4 зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>.

Как следует из адресной справки миграционного пункта Отделения МВД России по Кобяйскому району от <Дата обезличена> истец ФИО5 зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>.

Согласно справке ГУ УПФР РФ в Кобяйскому улусе (районе) формы <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, истец ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, является получателем страховой пенсии по инвалидности с <Дата обезличена>.

Согласно справке филиала-участка «Заречный» ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» от <Дата обезличена><Номер обезличен>, истец ФИО3 работает с <Дата обезличена> оператором т/т участка Кальвица филиала «Заречный», также подтверждается копией трудовой книжки.

Как видно из приказов Кобяйских электрических сетей АО «Сахаэнерго» от <Дата обезличена><Номер обезличен> и от <Дата обезличена><Номер обезличен>-к, истец ФИО4 работотает в Энергоцентр ГМТЭС с. Кальвица КЭС АО «Сахаэнерго», что также подтверждается копией трудовой книжки.

Как видно из справки Кобяйских электрических сетей акционерного общества «Сахаэнерго» от <Дата обезличена><Номер обезличен>, ФИО4 работает в Энергоцентре с ГМТЭС с. Кальвица КЭС АО «Сахаэнерго».

Свидетели Гр.О, Гр.И, Гр.Г1 письменно подтверждают проживание истца ФИО2 и членов его семьи по адресу: <Адрес обезличен>.

Согласно акта обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка р. Лена 2018 года от <Дата обезличена>, по адресу <Адрес обезличен>, проживают глава семьи ФИО2, его жена ФИО3, сыновья ФИО4, ФИО5

Отсюда следует, что истцы зарегистрированы и фактически проживают по адресу: <Адрес обезличен>.

Между тем, как видно из уведомления муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>, истцу ФИО2 вместе с членами семьи отказано во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи и единовременной материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате весеннего паводка, происшедшего в мае 2018 года, на территории муниципального образования «Куокуйский наслег» с. Кальвица, на основании протокола № 1 заседания комиссии муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) по формированию списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате паводка на территории МО «Куокуйский наслег» в 2018 году от <Дата обезличена> в связи с тем, что в 2008 году истцу ФИО2 с членами семьи ФИО3, ФИО4 и ФИО5, проживающим по адресу: <Адрес обезличен>, был выдан государственный жилищный сертификат.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

При этом, в соответствии Сводного реестра жилых домов, не подлежащих восстановлению в результате весенне-летнего половодья в 2008 года на территории Республики Саха (Якутия) по муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в с. Кальвица, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен> (приложение <Номер обезличен>), адрес: <Адрес обезличен>, включен под <Номер обезличен>.

Вместе с тем, в соответствии со списком граждан, лишившихся жилья в результате весенне-летнего половодья 2008 года в Республике Саха (Якутия), на получение государственных жилищных сертификатов, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 июля 2009 года № 297, истцы ФИО2, ФИО3 совместно с дочерьми ФИО4, Гр.Г2 и сыновьями ФИО4, ФИО5, ФИО4 включены под <Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен>.

Отсюда следует, что ответчиком – МО «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) правомерно отказано во включении истцов в вышеуказанный список.

Условия предоставления, порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденным постановлением Правительства российской Федерации от 9 октября 1995 года № 982.

Из содержания положений вышеперечисленных нормативных правовых актов в их взаимосвязи следует, что государством гарантировано право на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения гражданам Российской Федерации, утратившим жилое помещение по независящим от них обстоятельствам, повлекшим невозможность дальнейшего использования утраченного жилого помещения в связи с разрушением, либо в случаях, когда его дальнейшее использование может создать угрозу для жизни, здоровья и имущества собственника жилого помещения и членов его семьи.

Таким образом, судом установлено, что обращаясь за получением государственного жилищного сертификата, истцы согласились на отселение из опасной зоны подтопления с целью недопущения в будущем возникновения опасности для жизни, здоровья лиц, проживавших в жилом помещении, признанном непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, и причинения ущерба их имуществу, и после получения и реализации жилищного сертификата в связи с лишением жилья в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего на территории с. Кальвица Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в 2008 году, утратили право на получение мер государственной поддержки в случае повторного возникновения чрезвычайной ситуации на территории с. Кальвица Кобяйского района Республики Саха (Якутия) и причинении ущерба жилому помещению, признанному непригодным для проживания. Истцы, имея на праве общей совместной собственности жилое помещение, принимая решение о проживании в непригодном для проживания жилом помещении и использовании иного имущества по адресу: <Адрес обезличен>, в соответствии со ст. 211 ГК РФ должны самостоятельно нести риск случайной гибели или случайного повреждения своего имущества. При этом истцами оснований вынужденного проживания в доме, признанным непригодным для проживания суду, не предоставлено, обстоятельств ограничивающих право истцов на свободный выбор места жительства, не установлено.

В силу статьи 17 Конвенции о защите прав человека и основных свобод установлено запрещение злоупотреблений правами, также статья 17 Конституции Российской Федерации, предусматривает добросовестность в использовании своих прав участниками правовых отношений.

Между тем, как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <Дата обезличена>, истцу ФИО3 принадлежат земельный участок по адресу: <Адрес обезличен>; и 3-комнатная квартира в <Адрес обезличен>; истцу ФИО4 принадлежат 1) 4-комнатная квартира в <Адрес обезличен>, доля в праве 1/7; 2) жилой дом в <Адрес обезличен>; 3) 3-комнатная квартира в <Адрес обезличен>, доля в праве 1/7; 4) земельный участок в <Адрес обезличен>.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу, что доводы истцов о том, что действующее законодательство не содержит иных условий для оказания мер государственной поддержки лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, кроме подтверждения факта утраты имущества вследствие подтопления жилого дома и факта постоянного проживания в этом жилом помещении, несостоятельны; отказ ответчика мотивирован получением и реализацией истцами мер государственной поддержки в связи с утратой жилого помещения в 2008 году, что исключает повторное возмещение ущерба, причиненного тому же имуществу.

При таких обстоятельствах, настоящий иск подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к муниципальному образованию «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; об установлении факта постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации; о признании за ними права на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия); об установлении факта утраты жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018 года - в удовлетворении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий п/п Е.И.Корякин

Копия верна

Судья Е.И.Корякин