Решение № 2А-521/2020 2А-521/2020~М-347/2020 М-347/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2А-521/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Тогучинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи <данные изъяты>

с участием:

представителя административного истца ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> ФИО, действующего на основании доверенности, представившего документы о наличии юридического образования, принимающего участие посредством видеоконференц-связи,

административного ответчика ФИО3, принимающего участие посредством видеоконференц-связи,

старшего помощника прокурора ФИО1,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление исправительного учреждения об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

исправительное учреждение – Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> (ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3, осужденного за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, и просит установить в отношении него административный надзор с административными ограничениями.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО3 поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Прокурор полагает, что в удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения об установлении административного надзора в отношении ФИО3 следует отказать, поскольку он является гражданином иностранного государства, пребывание которого на территории Российской Федерации признано нежелательным.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав административного ответчика ФИО3, представителя административного истца, с учетом мнения прокурора, считает, что в удовлетворении заявления исправительного учреждения следует отказать.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон № 64-ФЗ), административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ), согласно части 5 которой, при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ).

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ.

Обязательными критериями отнесения лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ являются, в том числе, совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Эти же критерии служат основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации.

Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнении решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, являющимися иностранными гражданами, освобожденными из мест лишения свободы на территории Российской Федерации.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Данный вывод согласуется также с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», в соответствии с которыми применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства может быть ограничен в случаях, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3 согласно приговора Мытищенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение тяжкого преступления, при этом при назначении наказания суд в качестве отягчающего вину обстоятельства указал на наличие опасного рецидива преступлений. Также из приговора следует, что он является гражданином Республики Узбекистан, где и проживал на постоянной основе, имеет регистрацию.

Осужденный ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания убывает по адресу: <адрес>, отделение 1, 3 улица, где он в установленном порядке зарегистрирован. Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

Более того, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 ФИО3, гражданина Республики Узбекистан, признано нежелательным.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у освобождаемого из мест лишения свободы ФИО3, являющегося иностранным гражданином, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора,

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 и 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи через суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты>

Копия верна

Судья <данные изъяты>