Решение № 2А-141/2017 2А-141/2017~М-133/2017 М-133/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-141/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2017 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Макарова А.С., при секретаре судебного заседания Ивченко М.О., с участием административного истца ФИО2, а также представителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – ФИО3, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-141/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части AAAAA (изъято) запаса ФИО2 об оспаривании решений начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в предоставлении административному истцу жилого помещения по договору социального найма и снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 18 января 2017 г. № 2/сев и 4/сев о снятии административного истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства г. Москве, и об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по адресу: (адрес), и обязать упомянутое должностное лицо эти решения отменить, восстановив его и членов его семьи на жилищном учете.

В судебном заседании ФИО2 просил административное исковое заявление удовлетворить, поскольку возможность сдать ранее предоставленное ему от военного ведомства жилое помещение по адресу: (адрес) он утратил по решению суда, то есть по независящим от него обстоятельствам, свидетельство о праве на наследство жилого помещения по адресу: (адрес) он не оформил, в наследство не вступил. Принадлежавшее же его супруге жилое помещение было приватизировано ею и подарено сыну по законодательству Украины, в связи с чем не может учитываться жилищным органом как намеренное ухудшение своих жилищных условий.

Представитель 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и его начальника - ФИО3, требования не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку ФИО2 признан решением суда от 18 февраля 1991 г. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: (адрес) на основании ст. 107 ЖК Украины, то есть в связи с самостоятельным убытием административного истца к новому месту жительства, то есть по зависящим от него обстоятельствам. Кроме того, ФИО2 подал заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию, однако по формальным основаниям не получил его в установленный срок.

Руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» и его представитель ФИО4, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 14 ст. 15 этого же Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

То есть обеспечение жилым помещением военнослужащих, которым ранее от военного ведомства предоставлялось жилое помещение по установленным нормам, производится с последующим освобождением ими этих жилых помещений.

Положение закона, предусматривающее представление военнослужащими при получении жилого помещения документов об освобождении жилого помещения, основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права военнослужащих.

Таким образом, необходимым условием предоставления военнослужащим вышеуказанной категории жилого помещения, независимо от положений ст. 53 ЖК РФ, является сдача ранее предоставленного жилого помещения по месту службы.

Согласно сообщению командира войсковой части BBBBB на имя командующего Черноморским флотом и резолюции последнего от 26 августа 1994 г., в 1983 году ФИО2 на состав семьи 6 человек, включая его супругу ФИО1, от военного ведомства предоставлено жилое помещение по адресу: (адрес), жилой площадью (изъято) кв.м.

Решением суда от 9 октября 1990 г. брак административного истца с ФИО1 расторгнут.

Решением суда от 18 февраля 1991 г. ФИО2 признан утратившим право пользования вышеуказанной квартирой на основании ст. 107 ЖК Украины, то есть в связи с добровольным убытием административного истца из этого жилого помещения.

Согласно Постановлению исполкома Севастопольского городского совета народных депутатов и Президиума Крымского областного совета профессиональных союзов «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в г. Севастополе» от 24 декабря 1984 г. № 21/893, граждане могли быть признаны в качестве нуждающихся в жилом помещении в случае их обеспеченности жильем ниже (изъято) кв.м. жилой площади на 1 человека. То есть на момент добровольного выезда из предоставленного жилого помещения ФИО2 был обеспечен жильем от военного ведомства по установленной учетной норме.

Таким образом, предоставленное ФИО2 в период прохождения военной службы по установленным нормам постоянное жилое помещение фактически им не сдано и впоследствии добровольно оставлено супруге и другим родственникам.

Ввиду изложенного, указанное выше необходимое условие административным истцом не выполнено, в связи с чем права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном месте жительства ФИО2 не имеет.

Данное обстоятельство обоснованно приведено начальником 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в решении от 18 января 2017 г. № 4/сев как основание, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении административного истца, а также его супруги, чье право на обеспечение жилым помещением производно от права самого военнослужащего.

При таких обстоятельствах решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 18 января 2017 г. № 4/сев является законным и обоснованным.

Что касается иных вопросов, приведенных в вышеуказанном решении, в частности обстоятельств приватизации и дарения в 2005 году супругой административного истца жилого помещения, а также подачи административным истцом заявления о вступлении в наследование жилого помещения по адресу: (адрес), то они сами по себе, при отсутствии у Бондаренко возможности сдать ранее предоставленное ему от военного ведомства жилое помещение, не могут послужить основанием для отмены этого решения жилищного органа.

Поскольку административный истец снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства г. Москве, то оснований для обеспечения его жилым помещением от государства не имелось, в связи с чем решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 18 января 2017 г. № 2/сев об отказе в предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма по адресу: (адрес) также является законным и обоснованным.

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении требований, судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании решений начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в предоставлении административному истцу жилого помещения по договору социального найма и снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Макаров