Решение № 2А-194/2025 2А-194/2025~М-110/2025 М-110/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-194/2025

Дело № 2а-194/2025

УИД 11RS0014-01-2025-000241-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2025 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Ларуковой Е.И., с участием прокурора Кропотовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Корткеросского района к администрации сельского поселения «Мордино» о признании бездействия незаконным, обязании установить освещение,

установил:

прокурор Корткеросского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации СП «Мордино», в котором просит: признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию освещения детских площадок, расположенных на территории СП «Мордино»; обязать администрацию в срок не позднее 01.09.2026 обеспечить установку осветительного оборудования в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016 Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», обеспечив среднюю горизонтальную освещенность не менее 10лк и равномерность освещения не менее 0,30 на детских площадках, расположенных в <...> и по ул. Советская, в д. Четдино напротив дома № 51. В обоснование указано, что прокуратурой Корткеросского района проведена проверка соблюдения законодательства при создании условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организации обустройства мест массового отдыха населения, в том числе несовершеннолетних. В ходе проверки выявлен факт отсутствия освещения на территории трех детских площадок, установленных в с. Мордино и д. Четдино, что не соответствует Правилам благоустройства СП «Мордино» и СП 52.13330.2016. Ранее вынесенное в адрес органа местного самоуправления представление об устранении нарушений не исполнено. Не обеспечение условий для постоянного и безопасного функционирования детских площадок нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, влечет угрозу детского травматизма, угрозу жизни и здоровью детей.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Россети Северо-Запад».

В судебном заседании прокурор Кропотова В.В. требования и доводы заявления поддержала.

Административный ответчик, заинтересованное лицо надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Администрация СП «Мордино» в отзыве указала на согласие с заявленными прокурором требованиями, в настоящее время проведено обследование площадок, составлена смета на установку освещения, направлено ходатайство в Совет МР «Корткеросский» о выделении денежных средств.

Суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 15, 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории поселения,… организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Аналогичные полномочия закреплены в Уставе МО СП «Мордино».

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий; к элементам благоустройства относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Решением Совета СП «Мордино» от 21.11.2019 № IV-34/2 утверждены Правила благоустройства МО СП «Мордино» (далее Правила), регламентирующие вопросы содержания территорий общего пользования поселения, размещения и содержания детских и спортивных площадок, осуществления контроля за соблюдением Правил (п. 1.5).

В соответствии с п. 11.2 Правил к элементам благоустройства территории поселения относятся детские площадки.

В соответствии с п. 11.3.3 Правил осветительное оборудование должно функционировать в режиме освещения территории, на которой расположена площадка, должно размещаться на высоте не менее 2,5 м.

Подтверждается представленными материалами, что на территории СП «Мордино» расположены 3 детские площадки:- по ул. Набережная с. Морино, возведенная в 2014 году и модернизированная в 2023 году в рамках федеральной программы «Формирование комфортной городской среды»;

- по ул. Советская с. Мордино, возведенная в 2022 году в рамках федеральной программы «Формирование комфортной городской среды»;

- в д. Четдино напротив д. 51, возведенная в рамках проекта «Народный бюджет».

По информации администрации СП «Мордино» указанные детские площадки находятся в собственности поселения. На них установлено игровое и спортивное оборудование - качели, качалки, карусели, горки, гимнастический комплекс, баскетбольный щит.

Нормы искусственного освещения детских площадок регламентируется СП «52.13330.2016. Свод Правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утвержденных приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр.

П. 7.5.4.1 СП 52.13330.2016 определено, что основные объекты пешеходных пространств классифицируются и нормируются в соответствии с таблицей 7.21 СП.

В соответствии с данной таблицей 7.21 детские площадки относятся к категории пешеходного пространства и имеют класс освещения «П2», то есть средняя горизонтальная освещенность (Еср) должна быть не менее 10лк, а равномерность освещения (Е?) - не менее 0,30.

Представленными материалами подтверждается и не оспорено административным ответчиком, какое-либо освещение на указанных детских площадках отсутствует.

По результатам проверки прокурором в адрес администрации СП «Мордино» 02.11.2024 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере эксплуатации детских игровых площадок, со сроком устранения нарушений - не позднее месяца со дня внесения представления.

Не оспорено административным ответчиком, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела административным ответчиком не представлены доказательства, что им с момента установления детских площадок и до подачи иска в суд принимались какие-либо действенные меры в целях устранения выявленных нарушений, в том числе после внесения прокурором представления. Лишь 02.06.2025 администрацией направлено ходатайство в Совет района о выделении финансирования, составлена смета на выполнение работ.

Между тем, указанные действия не свидетельствуют о принятии административным ответчиком своевременных и достаточных мер по установлению осветительного оборудования детских площадок. Отсутствие либо недостаточность финансовых средств не являются основанием для неисполнения действующего законодательства.

При это, отсутствие такого освещения на детских площадках с массовым пребыванием граждан, преимущественно детей, не обеспечивает надлежащие условия для безопасного функционирования таких площадок, влечет угрозу детского травматизма, угрозу жизни и здоровью детей и иных граждан, в том числе от преступных посягательств, а потому нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасность жизни и здоровья.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу положений ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Срок обращения с административным иском прокурором не нарушен, поскольку нарушение является длящимся.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое бездействие ответчика нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, на безопасность жизни и здоровья граждан и является незаконным.

Устранение выявленных нарушений возможно путем обязания администрации сельского поселения обеспечить установку осветительного оборудования на детских площадках в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016.

Ч. 2 ст. 178 КАС РФ предусмотрено, что суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание характер и длительность нарушения, его возможные последствия в случае неустранения, испрашиваемый прокурором срок суд считает разумным и достаточным, административным ответчиком такой срок не оспаривается.

Руководствуясь ст. 175–180 КАС РФ, суд

решил:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Мордино», выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию освещения детских площадок, расположенных на территории сельского поселения «Мордино» Корткеросского района Республики Коми.

Обязать администрацию сельского поселения «Мордино» (ИНН <***>) в срок не позднее 01 сентября 2026 года обеспечить установку осветительного оборудования в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016 Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», обеспечив среднюю горизонтальную освещенность не менее 10лк и равномерность освещения не менее 0,30 на детских площадках, расположенных в <...> и по ул. Советская, в д. Четдино напротив дома № 51.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья М.В. Федотова

В окончательной форме решение изготовлено 11.06.2025.