Постановление № 5-1637/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-1637/2020

№5-1637/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2020г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Кузьменко И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «Апельсинка», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <адрес>,не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16.10.2020г., в 17-00 час., территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах при осмотре помещения предприятия общественного питания ООО «Апельсинка», расположенного по адресу: <адрес>, было выявлено нарушение противоэпидемических мероприятий в отношении COVID-19.

Так, в нарушение ст. 11, п.п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 раздела IV СП 3.1.3.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19): мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции частично не выполняются, так как при рассаживании посетителей не расстояние менее 1,5 до 2 метров, разметка отсутствует;отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, что создает условия для распространения вирусной инфекции COVID-19.

В судебном заседании законный представитель ООО «Апельсинка» ФИО1 вину Общества в совершении административного правонарушения не признал, ссылаясь на отсутствие необходимости в нанесении разметки в зале ресторана для соблюдения социальной дистанции, так как касса отсутствует, с учетом незначительной посещаемости, очередь посетителейне при рассадке, ни при оплате заказа не создается.Соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 м. при рассадке посетителей за столы обеспечивается инструктажем персонала, поэтому информация о запрете обслуживания рядом стоящих столов не размещена. Кроме того, нанесение разметки и установка информационных табличек в целях соблюдения социальной дистанции в действующих правилах не указано. Постановлением Правительства РО от 05.04.2020 N 272 (в редакции от 14.10.2020г.) применение в помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха рекомендовано и ставится в зависимость от возможности приобретения такого оборудования. В настоящее время у предприятия нет финансовой возможности приобрести рециркуляторы.

Выслушавзаконного представителя юридического лица, изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ООО «Апельсинка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. «м» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Ростовской области издано Распоряжение №43 от 16.03.2020, которым с 17.03.2020 на территории Ростовской области введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 10, часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4.4 "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Постановлением Правительства РО от 05.04.2020 N 272(ред. от 14.10.2020)

"О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"на работодателей возложена обязанность обеспечить соблюдение рекомендаций по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), приведенных в приложении N 3 к настоящему постановлению, что предполагает, в том числе: применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (по возможности); соблюдение работниками социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Вина ООО «Апельсинка» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.10.2020г. № 358, письменными объяснениями законного представителя Общества ФИО1; фототаблицей; справкой от ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах ФИО2 о выявлении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в предприятии общественного питания ООО «Апельсинка» по ул. Ленина, 135 в г. Шахты.

Действия ООО «Апельсинка», связанные с нарушением противоэпидемических мероприятияхправильно квалифицированы по ч.2 ст. 6.3Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы законного представителя Общества об отсутствии состава административного правонарушения основаны на неверном толковании действующих норм закона. Возможность применения в помещениях рециркуляторов, предписанная Постановлением Правительства РО от 05.04.2020 N 272 (ред. от 14.10.2020), зависит не от финансового положения работодателя, а от специфики его деятельности.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность юридического лица, предусмотренные ст. ст. 4.2, 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлены.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что дальнейшая работа предприятия общественного питания в отсутствие устранения выявленных нарушений свидетельствует об угрозе распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ООО «Апельсинка» (<адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ место нахождения: <адрес>,) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток.

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению, для чего копию настоящего определения направить в ОСП по гор. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в 10-тидневный срок с момента получения копии постановления.

Судья