Решение № 2-356/2025 2-39/2026 2-39/2026(2-356/2025;)~М-289/2025 М-289/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-356/2025

Дело № 2-39/2026

УИД 35RS0023-01-2025-000553-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Ракутиной О.В.,

при секретаре Смирновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области, пенсионный орган) об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанностей: учесть для назначении досрочной страховой пенсии ее детей, рожденных в Узбекской ССР, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 56-летнего возраста (как женщине, родившей и воспитавшей четверых детей до достижения ими возраста 8 лет) на основании пункта 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права, поскольку двое из четверых детей, рожденные на территории Республики Узбекистан, не могут учитываться при определении права на досрочную страховую пенсию. Считает указанное решение незаконным, так как рождение детей на территории бывших союзных республик, в том числе Узбекистане, не является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости при выполнении остальных требований законодательства.

Ссылаясь на изложенное, истец просила признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить на ответчика обязанность учесть для назначения досрочной страховой пенсии ее детей, рожденных в Узбекской ССР, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 70), представил возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу положений части 1 статьи 2 Закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из этого Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом № 400-ФЗ. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Законом № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Закона № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Закона № 400-ФЗ.

Пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, в силу приведенных положений пункта 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ условиями назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, является факт рождения у женщины четырех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет в совокупности с достижением возраста 56 лет, наличием страхового стажа 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, относительно рождения детей на территории бывшей РСФСР или Российской Федерации указанная норма права не содержит.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 56 лет, является матерью четверых детей: ...1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: ... ССР; ...2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: ...; ...3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: ...; ...4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: ....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (с 56 лет) в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Как следует из содержания указанного решения, в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в законную силу с 30 июня 2022 года, Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, участником которого являлась Республика Узбекистан, прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. При отсутствии у Российской Федерации и Республики Узбекистан договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ и бывшей РСФСР.

В связи с этим дети, рожденные в Узбекской ССР, не могут быть учтены при определении права на досрочную пенсию, а период ухода за ними – в страховой стаж заявителя.

Вместе с тем с указанным выводом суд не может согласиться.

Действительно, до 01 января 2023 года порядок и условия назначения пенсий гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств и членам их семей в области пенсионного обеспечения определялся Соглашением от 13 марта 1992 года. Указанное соглашение основывалось на принципе территориальности, то есть пенсионное обеспечение осуществлялось по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин одного из этих государств. При этом предусматривалось взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретенного на территории СССР за период до вступления в силу соглашений.

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ, вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года было денонсировано и прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

Положения пункта 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, предусматривающие возможность досрочного выхода на пенсию женщинам, родившим четырех детей, введены Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ.

Соглашение от 13 марта 1992 года иных правил, чем предусмотренные пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, не предусматривало и подлежало применению при определении размера трудового (страхового стажа) и размера назначаемой пенсии.

ФИО1 требований о включении в стаж периодов работы и иной деятельности за пределами Российской Федерации не заявляет.

Пункт 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, как ранее было указано выше, не устанавливает условий рождения женщиной детей именно на территории Российской Федерации.

Расширительное толкование закона, применяемое ответчиком, в данном случае не применимо.

Как следует из паспортного досье ...1, ...2 являются гражданами Российской Федерации, имеют действительные паспорта, зарегистрированы на территории Российской Федерации.

Из записей в трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1, и сведений о состоянии индивидуального лицевого счета истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в МОУ «Желябовская средняя общеобразовательная школа». В дальнейшем вся трудовая деятельность истца протекала на территории Российской Федерации.

Согласно справкам Желябовского территориального отдела администрации Устюженского муниципального округа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по адресу: .... Совместно с истцом по вышеуказанному адресу проживали ее дети: ...1, ...2, ...3 С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по адресу: .... Совместно с ней по вышеуказанному адресу были зарегистрированы и фактически проживали дети истца: ...1, ...2, ...3, ...4 С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе с детьми зарегистрировались и фактически проживали по адресу: .... ...1 по указанному адресу проживал до ДД.ММ.ГГГГ, ...2 – до ДД.ММ.ГГГГ, ...3 – до ДД.ММ.ГГГГ, ...4 – по настоящее время.

Таким образом, анализ представленных в материалы дела документов свидетельствует о том, что все рожденные ФИО1 дети проживали и были воспитаны ею до достижения ими 8 летнего возраста на территории Российской Федерации.

Сам по себе факт рождения ДД.ММ.ГГГГ сына ...1 и ДД.ММ.ГГГГ сына ...2 на территории Узбекской ССР до распада СССР, не может повлечь для истца негативные последствия в виде отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и не является основанием для такого отказа.

Согласно информации ОСФР по Вологодской области на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно (ДД.ММ.ГГГГ), как женщины родившей и воспитавшей до достижения 8-и лет четверых детей, ее страховой стаж составляет 18 лет 10 месяцев 13 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента – 34,531, то есть требуемый страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения пенсии у нее имеются.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что все необходимые условия, предусмотренные пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ при обращении истицы за назначением пенсии были соблюдены.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, датой назначения пенсии ФИО1 будет считаться ДД.ММ.ГГГГ – дата обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии при достижении истицей 56-летнего возраста.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН №) об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области учесть наличие у ФИО1 детей: ...1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ...2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ...3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ...4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 сентября 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.В. Ракутина

Решение принято судом в окончательной форме 30.01.2026.