Решение № 2-2087/2017 2-2087/2017~М-2087/2017 М-2087/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-2087/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года г. Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Ковальчук Л.Н.,

при секретаре Акимовой Ю.Н.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2087/2017 по иску ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на меры социальной поддержки,

установил:

истец ФИО2 обратился с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее ГУ ТО УЗСН Тульской области) о признании за ним права на получение мер социальной поддержки и обязании ответчика предоставлять следующие меры социальной поддержки: ежемесячной денежной выплаты согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО, выдача справки для приобретения месячного льготного проездного билета.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что он имеет право на указанные меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» как ветеран труда, поскольку приобрел право на назначение пенсии по выслуге лет. Отказ ответчика в назначении по его заявлениям от 29.05.2017 ежемесячной денежной выплаты, от дата о выдаче справки для приобретения месячного льготного проездного билета, послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании в судебном заседании в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, мотивируя свои возражения нормами Федерального закона № 400-ФЗ и № 166-ФЗ, согласно которым, истец не достиг возраста дающего право на получение страховой пенсии по старости, в связи с чем, правовых оснований для предоставления истцу мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО, по мнению ответчика, не имеется.

В соответствии с изложенным, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без участия истца в силу правил ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. «ж» ч. 1 статьи 72, статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», статьей 1 которого установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

дата ГУ ТО УЗСН Тульской области выдало истцу удостоверение «Ветеран труда» серии <данные изъяты>, что подтверждается копией удостоверения, представленной истцом в материалы дела.

Согласно справке ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области» №* старший лейтенант полиции ФИО2 с дата служил в органах внутренних дел, с дата по настоящее время проходит службу в войсках национальной гвардии. Общий трудовой стаж по состоянию на дата составляет <данные изъяты>

Как следует из материалов дела истец зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу: <адрес>

дата ФИО2 обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» назначения ежемесячной денежной выплаты.

Решением ГУ ТО УСЗН Тульской области от дата истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, поскольку он не достиг общеустановленного нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраста выхода на пенсию, - для мужчин 60 лет, со ссылкой на административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденным приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области № 222-осн от 06.06.2016, которым к заявлениям на получение государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты относятся ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Решением ГУ ТО УСЗН Тульской области от дата истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки о выдаче справки о предоставлении льготного месячного проездного билета по аналогичным основаниям.

В соответствии же с правилами статьи 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Из приведенной нормы Закона следует, что право ветеранов труда на получение данного вида меры социальной поддержки законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии.

В соответствии же с правилами статьи 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Законодатель при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся ветеранам до указанной даты в натуральной форме, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в натуральной форме (ст. 3 ЗТО от 28.12.2004 N 493-ЗТО), установил дополнительное условие для их получения - достижение общеустановленного возраста выхода на пенсию, а получение льгот, замененных денежной компенсацией (ст. 7 ЗТО от 28.12.2004 N 493-ЗТО) дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил.

Таким образом, из приведенной нормы Закона следует, что право ветеранов труда на получение данного вида меры социальной поддержки законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

В ходе судебного разбирательства истцом доказан факт наличия у него, как у ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, по вопросу реализации которого он обратился в органы социальной защиты населения дата

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

В связи с чем, требования истца о назначении и выплате указанной социальной поддержки подлежат удовлетворению с момента его обращения в ГУ УЗСН Тульской области, то есть с дата

Разрешая требование ФИО2 о предоставлении мер социальной поддержки в виде льготного транспортного обслуживания, суд приходит к выводу, что указанные исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Постановление Администрации Тульской области «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» от 15 февраля 2006 года № 83, не предусматривает такого ограничения в предоставлении мер социальной поддержки как достижение пенсионного возраста, в связи с чем, исковые требования истца в этой части также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области » удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение мер социальной поддержки как ветерану труда в виде ежемесячной денежной выплаты.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО2 как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с дата

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» обеспечить получение ФИО2 льготного транспортного обслуживания, предусмотренного Постановлением Администрации Тульской области от 15 февраля 2006 года № 83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: