Решение № 2А-52/2020 2А-52/2020~М-8/2020 М-8/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-52/2020

№ 2а-52(4)/2020

УИД 64RS0028-04-2020-000016-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2020 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Протопопова А.В.,

при секретаре судебного заседания Шпыневой Д.А.,

с участием заявителя помощника прокурора Перелюбского района Саратовской области Соколова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Перелюбского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной для распространения на территории РФ,

установил:

прокурор Перелюбского района Саратовской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области и просил признать информацию, размещенную на сайтах с доменным именем - <Номер> запрещенной для распространения на территории РФ.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведенного прокуратурой Перелюбского района Саратовской области мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты <Номер> на которых представляется для ознакомления пользователям Интернет-ресурсов информация, содержащая алгоритм действий по самостоятельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Таким образом, на вышеуказанных сайтах допускается размещение информации, за которую законодательством предусмотрена уголовная ответственность, предусмотренная ст. 223.1 УК РФ - за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств.

В судебном заседании помощник прокурора Соколов А.А. просил удовлетворить административный иск по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился, предоставил в адрес суда ходатайство, в котором просил провести судебное заседание в отсутствии их представителя, кроме того в заявлении указал, что управление не обладает полномочиями по оценке содержимого Интернет-страниц. Решение о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации предоставляют на усмотрение суда.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Судом установлено, что прокуратурой Перелюбского района Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия террористической деятельности, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации (л.д. 7).

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет в свободном доступе выявлены сайты <Номер> на которых размещена информация, содержащая описание способов самостоятельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств (л.д. 8, 9-10, 11, 12-13, 14-15, 16, 17).

Положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха; под взрывными устройствами следует понимать промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т.п.).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов, подлежит обязательному лицензированию.

Законодательно, а именно в ст. 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, установлена ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с незаконным изготовлением взрывчатых веществ. За указанные действия предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗпередача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗв целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Пунктом 1 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ установлено, что в реестр включаются:доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 установлено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Из скриншотов с официального сайта Роскомнадзора следует, что в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доменные имена <Номер> не значатся (л.д. 8, 9, 10, 11, 14, 16,17).

Таким образом, установлено, что на вышеуказанных Интернет-сайтах в свободном доступе размещена информация, которая противоречит требованиям действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории РФ.

Руководствуясь приведенными выше нормами закона, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и удовлетворяет административное исковое заявление.

Согласно п. 5 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Перелюбского района Саратовской области удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» по электронным адресам <Номер> запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2020 года.

Председательствующий А.В. Протопопов