Решение № 12-45/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 12-45/2019

Дело 12-45/2019

<>


РЕШЕНИЕ

08 мая 2019 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе судьи Казаковой Т.А., при секретаре Кожиной Т.О.,

Рассматривая жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, управляющего директора акционерного общества «РУСАЛ САЯНАЛ» ФИО2 на постановление № о назначении административного наказания государственного инспектора отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности Енисейского управления Ростехнадзора ФИО от ДАТА,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания государственного инспектора отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности Енисейского управления Ростехнадзора ФИО от ДАТА управляющий директор АО «РУСАЛ САЯНАЛ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО2 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на незаконность вынесенного в отношении него постановления, указывая в жалобе на то, что насосы не обладают признаками, перечисленными в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-Ф, в редакции от ДАТА, так как количество вещества, находящегося в данном техническом устройстве, меньше указанных в Федеральном законе. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание на рассмотрение жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, управляющий директор АО «РУСАЛ САЯНАЛ» ФИО2 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, на основании статьи 25.1 КоАП РФ дело рассматривалось в его отсутствие.

Должностное лицо государственный инспектор отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности Енисейского управления Ростехнадзора ФИО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд отзыв на жалобу, в котором выразил несогласие с жалобой, просил отказать в удовлетворении жалобы, оставить постановление в силе, рассмотреть дело в отсутствие представителя Енисейского управления Ростехнадзора.

Исследовав материалы дела, суд приходит с следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган обязан произвести предусмотренные статьей 29.7 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения требований статьи 24.1 КоАП РФ, в том числе, выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела, а суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении обязан тщательно проверить, в том числе и соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении данного дела должностным лицом не были учтены данные требования закона.

Из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения дела в 13 часов 00 минут ДАТА извещен лишь защитник ФИО1, соответствие доверенности которой, имеющей неоговоренные исправления, требованиям действующего законодательства, должностным лицом не проверялось.

Сведения об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, управляющего директора АО «РУСАЛ САЯНАЛ» ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела в 13 часов 00 минут ДАТА по адресу: <адрес>, в материалах дела отсутствуют.

Указанные обстоятельства исключали предоставление лицу, привлекаемому к ответственности, управляющему директору АО «РУСАЛ САЯНАЛ» ФИО2 реальной возможности для защиты своих прав и законных интересов, в том числе и реализации им права на непосредственное участие при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом установленный законом порядок привлечения к административной ответственности не был соблюден, что повлекло нарушение процессуальных прав управляющего директора АО «РУСАЛ САЯНАЛ» ФИО2, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ.

Изложенные процессуальные нарушения являются существенными и в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ служат основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и для возвращения дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № о назначении административного наказания государственного инспектора отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности Енисейского управления Ростехнадзора ФИО от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющего директора акционерного общества «РУСАЛ САЯНАЛ» ФИО2 отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющего директора акционерного общества «РУСАЛ САЯНАЛ» ФИО2 на новое рассмотрение государственному инспектору отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности Енисейского управления Ростехнадзора ФИО.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья Т.А. Казакова