Решение № 2А-1309/2019 2А-1309/2019~М-1187/2019 М-1187/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-1309/2019

Дело № 2а- 1309 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе: председательствующего - судьи Юдаковой Ю.Ю., при секретаре Богачевой С.А.,

с участием: административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Кировскому району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 об оспаривании действий по взысканию исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 об оспаривании действий по взысканию исполнительского сбора, в обоснование административного иска указал на то, что 22.07.2019 судебный пристав –исполнитель отдела судебных приставов по Кировскому району города Хабаровска ФИО2 в рамках исполнительного производства № 25482/19/27002-ИП от 28.05.2019 с административного истца был взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб. Считает данное решение незаконным, поскольку требования исполнительного документа им было исполнено еще до предупреждения его о принудительном исполнении, в порядке п. 11,12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по кировскому району города Хабаровска ФИО2 по обращению взыскания на денежные средства ФИО1 в рамках исполнительного производства № 25482/19/27002-ИП от 28.05.2019, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району города Хабаровска ФИО2 устранить допущенные нарушения прав ФИО1, а именно возвратить взысканную сумму исполнительского сбора в размере 1000 руб.

Определением судьи от 12.08.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП по Кировскому району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал, дополнил, что постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства не получал, также постановление об обращении взыскания на денежные средства должника также не получал. У судебного пристава отсутствовали сведений о получении данных постановлений должником, в связи с чем постановление о взыскании исполнительного сбора является незаконным.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного иска. Указала, что в адрес места регистрации административного истца были направлены постановления в рамках исполнительного производства, по возвращению конверта в ОСП ею на законных основаниях было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора ввиду не исполнения должником ФИО1 требований исполнительного документа в добровольном порядке. Просит в иске отказать.

Представители административных ответчиков УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Кировскому району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, не явились, о рассмотрении иска уведомлены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд установил следующие обстоятельства.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся так же в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64. ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пункт 13 части 1 статьи 64, статья 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривают возможность взыскания судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора, закрепленными в Письме Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 N 0001/16, утвержденном Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 07.06.2014. Исходя из положений частей 1, 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пункта 2.1 Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор в случае неисполнения в установленный срок в добровольном порядке требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Аналогичные положения закреплены в абзацах 7, 8 пункта 4.4 Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора.

Согласно материалам дела, 08.10.2018 судебным приставом исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 37183/18/27002-ИП на основании исполнительного документа исполнительного листа № 084127050 от 27.09.2018, выданного Судебным участком № 17 Кировского района г. Хабаровска по делу № 2-3314/2018, вступившему в законную силу 27.09.2018, предмет исполнения госпошлина, присужденная судом в размере 200 руб.,

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Согласно копии конверта указанное постановление было направлено в адрес должника ФИО1 по адресу <адрес>. Согласно представленной копии конверта, постановление должником не получено, возвращено в адрес ОСП по Кировскому району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

31.10.2018 судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 руб.

24.05.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска вынес постановление об окончании исполнительного производства. Согласно данному постановлению по состоянию на 24.05.2019 задолженность по исполнительному производству составляет 1000 руб., остаток основного долга 0 руб., остаток неосновного долга 1000 руб. Сумма, взысканная по ИП составляет 200 руб.

28.05.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2, рассмотрев исполнительный документ постановление судебного пристава-исполнителя № 27002/18/1334339 от 31.10.2018, выданный ОСП по Кировскому району г. Хабаровска по делу № 27002/18/1334339 от 31.10.2018, предмет исполнения исполнительский сбор в размере 1000 руб. вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 25482/19/27002-ИП в отношении ФИО1

Согласно реестру полученной корреспонденции для доставки вышеуказанное постановление направлено ФИО1 заказной корреспонденцией 31.05.2019.

13.08.2019 постановлением СПИ исполнительное производство № 25482/19/27002-ИП окончено ввиду выполнений требований исполнительного документа.

В качестве обоснования заявленных требований административный истец ссылается на то, что постановления судебных приставов-исполнителей не получал.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств тому, что исполнение вступившего в законную силу исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).

В части 12 статьи 30 Закона установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.

В силу части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Из частей 2 и 3 статьи 112 Закона следует, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Между тем, ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих уважительную причину неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

Неполучение должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства при условии направления ее по адресу должника, указанному в исполнительном листе, не может быть расценено в качестве уважительной причины.

В силу ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

В соответствии с п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России от 8 июля 2014 года N 0001/16, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом.

Эти требования закона судебным приставом-исполнителем соблюдены.

Суд полагает, обжалуемые действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 по взысканию исполнительского сбора, соответствуют требованиям закона, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО7 к УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Кировскому району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 об оспаривании действий по взысканию исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 09.09.2019.

<данные изъяты>

<данные изъяты> судья Ю.Ю. Юдакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>