Решение № 12-331/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 12-331/2017

№ 12-331/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владивосток 13 июля 2017 года

Судья Первореченского районного суда г.Владивостока Миронова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Первореченского судебного района г.Владивостока от 27 апреля 2017 по делу об административном правонарушении (№5-345/17/16),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Департамент транспорта и дорожного хозяйства <адрес> привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000,00 рублей. Однако административный штраф в срок, предусмотренный КоАП РФ Департамент не уплатил, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Департамент транспорта и дорожного хозяйства <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000,00 рублей.

Департамент транспорта и дорожного хозяйства <адрес> с постановлением мирового судьи не согласился, подал жалобу, в которой указал, что законный представитель не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В связи с данными обстоятельствами считает, что судом при рассмотрении дела были нарушены нормы процессуального права. Просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание представители Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> и ДПС ОГИБДД МОМВ РФ «Лесозаводский, уведомленные надлежащим образом, не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, считается невиновным, пока его вина не будет доказана; лицо привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения толкуются в пользу этого лица.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Законодателем установлена определенная процедура привлечения к административной ответственности, которая, прежде всего, предполагает соблюдение прав привлекаемого к ответственности лица, установленных ст.25.1 КоАП РФ: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, установленными КоАП РФ. Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами исключается возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии надлежащего извещения при рассмотрении данного административного материала нашли свое подтверждение в материалах дела, так как на л.д. 15 имеется расписка о направлении судебной повестки Департаменту транспорта и дорожного хозяйства <адрес> о вызове к мировому судье на ДД.ММ.ГГГГ, но отсутствуют сведения о времени рассмотрения дела. Из определения о подготовке к рассмотрению дела усматривается, что судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 09-00 часов.

Из уведомления о вручении судебного извещения (л.д.16) усматривается, что повестка на ДД.ММ.ГГГГ вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ. Однако из данного уведомления также невозможно сделать вывод по какому и на какое время.

В представленных Департаментом судебных повестках (л.д. 26) указано о вызове к мировому судье на 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по делу № и №, что не позволяет установить надлежащее извещение по данному делу № и является существенным нарушением норм процессуального права.

Кроме того, при изучении поступивших в мае 2017 года в Первореченский районный суд <адрес> дел об административном правонарушении с жалобами Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> и должностного лица Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> установлено, что согласно определений о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> на 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение не менее 6 административных дел.

Рассмотрение одновременно нескольких дел об административном правонарушении действующим законодательством не допускается, а назначение на одно время нескольких дел, в том числе и в отношении юридического и должностного лица, является грубым процессуальным нарушением, не позволяющим обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в рассмотрении каждого административного дела и возможность реализации им его процессуальных прав, а также не позволяет обеспечить всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а поскольку на момент рассмотрения жалобы истек предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 600 000,00 рублей – отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья