Решение № 2А-924/2020 2А-924/2020~М-749/2020 М-749/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-924/2020

№ 2а-924/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Агрыз, Республика Татарстан 30 октября 2020 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Закирова А.Ф., при секретаре Саттаровой Г.Р. с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района Республики Татарстан, председателю Палаты ФИО3 о признании незаконным действий органа местного самоуправления

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Палате имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района Республики Татарстан (далее также - Палата), в котором просит признать незаконным отказ ответчика от 28.07.2020 года в рассмотрении заявления истца от 15.07.2020 года о предоставлении земельного участка для строительства и возложить на него обязанность предоставить истцу земельный участок для строительства хозяйственных построек рядом с сараем и под построенным сараем у дома по адресу: <адрес>.

Определением суда в качестве соответчика привлечен председатель Палаты – ФИО3

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал. Пояснил, что во дворе своего дома на месте ранее принадлежавшего ему сарая возвел новый сарай с разрешения главы Красноборского сельского поселения ФИО5

Административный ответчик ФИО3, представитель Палаты ФИО2 удовлетворению иска возражали, указав что заявление истца не соответствовало требованиям земельного законодательства и оснований для его рассмотрения не имелось.

Представитель исполнительного комитета Агрызского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 полагала иск подлежащим частичному удовлетворению с возложением на Палату обязанности рассмотреть заявление истца.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

15.07.2020 года ФИО1 обратился в Палату с заявлением о предоставлении земельного участка для целей строительства площадью 30 кв м возле дома по адресу: <адрес>.

Письмом председателя Палаты ФИО3 от 28.07.2020 года № 334 в рассмотрении вышеуказанного заявления ФИО1 отказано со ссылкой на его несоответствие требованиям ст. 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с Положением о Палате утвержденным решением Совета народных депутатов Агрызского муниципального района Республики Татарстан от 13 октября 2014 года № 35-1 Палата является постоянно действующим органом местного самоуправления осуществляющим функции регулирования земельных и имущественных отношений, образуется Советом депутатов Агрызского муниципального района в форме муниципального казенного учреждения. Деятельностью Палаты руководит Председатель палаты.

Статьей 39.17 ЗК РФ регулируется порядок предоставления земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.Согласно ст. 39.6 ЗК РФ земельный участок, находящий в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на торгах или, в случаях, предусмотренных, пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Кодекса, без проведения торгов, в случаях указанных в названной статье.

Статьей 39.15 ЗК РФ предусмотрено предварительное согласование предоставления земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.15, ч. 3 ст. 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании или предоставлении земельного участка без торгов уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, соответствующими статьями Кодекса. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления.

В случае соответствия заявления установленным требованиям уполномоченным совершаются действия, предусмотренными соответственно частями 7-17 ст. 39.15 или частями 5-6 ст. 39.17 ЗК РФ.

Вместе с тем, возвращая заявление ФИО1, Палата не указала причины возврата заявления и не рассмотрела его по существу. Сама по себе ссылка на несоответствие заявления ст. 39.17 ЗК РФ при отсутствии указания конкретных причини возврата, устранение которых требуется от заявителя для рассмотрения его обращения, не является соблюдением вышеуказанных требований ч. 3 ст. 39.15, ч. 3 ст. 39.17 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах отказ Палаты в рассмотрении заявления ФИО1 (возвращение заявления) является незаконным.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти и не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий. В связи с этим не могут быть удовлетворены требования ФИО1 о возложении на Палату обязанности предоставить ему земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать бездействие председателя Палаты имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района Республики Татарстан, ФИО3 выразившееся в отказе в рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка незаконным, возложить обязанность рассмотреть заявление в установленном порядке. В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 04.11.2020 года.

Судья Закиров А.Ф.