Решение № 2/2/А-119/2017 2|2|А-119/2017 2|2|А-119/2017~М|2|-103/2017 М|2|-103/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2/2/А-119/2017

№ 2/2/а-119/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года п. Светлый

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Барышниковой О.Н.

с участием: истца помощника прокурора Светлинского района Анпилогова А.В.

при секретаре Степановой Ю.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Светлинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области о признании бездействия в непринятии мер, обеспечивающих исполнение законодательства по устройству и содержанию детских игровых площадок, расположенных во дворах домов /адрес/ и обязать в течении 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Светлинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области о признании бездействия в непринятии мер, обеспечивающих исполнение законодательства по устройству и содержанию детских игровых площадок, расположенных во дворах домов /адрес/ и обязать в течении 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения, указывая на то, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования Светлинский поссовет выявлены следующие нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что решением Совета депутатов «Светлинский поссовет» от дд.мм.гг. № принято решение о безвозмездной передаче в общедолевую собственность многоквартирных домов детских игровых и спортивных площадок, в зависимости от территорий, на которых они расположены.

Вместе с тем, акты-приемки детских площадок дворовых территорий по /адрес/, администрацией МО «Светлинский поссовет» и управляющей организацией МУП «Светлый» не подписаны и в прокуратуру района по запросу не представлены. Границы земельных участков придомовых территорий многоквартирных домов не определены.

Проведенной проверкой установлено, что отдельные конструкции детских игровых площадок, расположенных по вышеуказанным адресам, являются травмоопасными, в связи с чем, эксплуатация данных площадок не создает условий для здорового и безопасного образа жизни населения /адрес/, а также отдыха, оздоровления и занятости детей.

Так, к примеру, на детской площадке во дворе многоквартирных домов по /адрес/ имеет место неисправность окрасочного слоя детской горки, ступеней конструкции горки, отсутствие песчаного основания под скатом горки.

Имеет место неисправность пластикового покрытия ската горки деревянной конструкции, что может привести к падению детей и их травмированию.

На детской площадке во дворе многоквартирных домов /адрес/ имеет место неисправность окрасочного слоя каруселей частичное отсутствие ступеней детской горки, неисправность пластикового покрытия и отсутствие скатов горки, неисправное состояние ограждения песочницы, отсутствие в ней песка.

Кроме того, в нарушение п.3.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 (далее по тексту ПиН) имеет место загромождение территории детской площадки ветками и отходами спиленных сухих деревьев.

Проверкой дворовой территории многоквартирных домов по /адрес/, выявлены нарушения в деревянной конструкции «Теремка», вследствие неисправного состоянии которого имеются не утопленные шляпы гвоздей, в отдельных случаях гвозди вышли из поверхности на расстоянии двух сантиметров.

Находящиеся на территории многоквартирных домов по /адрес/, горка является неисправной в части отсутствия ступеней, нарушений пластикового покрытия скатов горки, наличия на ступенях горки не утопленных шляпок гвоздей, в отдельных случаях гвозди вышли из поверхности на расстоянии двух сантиметров.

Санитарное состояние обозначенных детских площадок неудовлетворительное, на территории имеется мусор и битое стекло.

На момент обследования, территория детских игровых площадок имеет частичное ограждение, при условии, что игровые площадки граничат с потенциально опасным объектом как дорога.

В нарушение п.7.5 ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», на проверяемых детских игровых площадках не установлены информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Не обустроены и не проводится своевременный ремонт и обслуживание элементов оборудования детских игровых площадок, игровое оборудование (качели, качалки, горки) – неисправно (острые выступы, шероховатости, выступающие болты, балки).

Выявленные в ходе проверки дефекты детских игровых конструкций свидетельствуют о полном отсутствии текущего контроля за техническим состоянием детских площадок ос стороны органа местного самоуправления.

Выявленные прокуратурой района нарушения свидетельствуют о несоответствии деятельности администрации МО «Светлинский поссовет требованиям национальных стандартов Российской Федерации малой архитектурной формы (детской игровой площадке), безопасности размещения объектов для досуга и отдыха детей на территории данного объекта, в /адрес/.

Просят признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Светлиский поссовет Светлинского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер, обеспечивающих исполнение законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок, расположенных во дворах домов /адрес/

Обязать администрацию муниципального образования Светлинский поссовет, Светлинского района Оренбургской области в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести оборудование детских игровых площадок, расположенных во дворах домов /адрес/, в соответствие с требованиями национального стандарта ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации», посредством : проведения функционального осмотра детских игровых площадок; проведения ремонтных работ и устранения неисправностей, выявленных в ходе функционального осмотра детских игровых площадок; установления информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов службы спасения скорой помощи; номера телефона (телефонов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Административный истец помощник прокурора Анпилогов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске. Просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель административного ответчика администрации МО Светлинский поссовет ФИО1 исковые требования признал полностью и пояснил, что в установленный срок они устранят все недостатки.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 23-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием благоприятных условий отдыха, воспитания и обучения граждан. Согласно статьи 7 указанного закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

На основании п. 12 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится создание условий для организации досуга.

В судебном заседании установлено, что решением Совета депутатов «Светлинский поссовет» от дд.мм.гг. № принято решение о безвозмездной передаче в общедолевую собственность многоквартирных домов детских игровых и спортивных площадок, в зависимости от территорий, на которых они расположены.

Вместе с тем, акты-приемки детских площадок дворовых территорий по /адрес/, администрацией МО «Светлинский поссовет» и управляющей организацией МУП «Светлый» не подписаны, в прокуратуру района и в суд по запросам не представлены. Границы земельных участков придомовых территорий многоквартирных домов не определены.

Также установлено, что отдельные конструкции детских игровых площадок, расположенных по вышеуказанным адресам, являются травмоопасными, в связи с чем, эксплуатация данных площадок не создает условий для здорового и безопасного образа жизни населения /адрес/, а также отдыха, оздоровления и занятости детей.

Так, к примеру, на детской площадке во дворе многоквартирных домов по /адрес/ имеет место неисправность окрасочного слоя детской горки, ступеней конструкции горки, отсутствие песчаного основания под скатом горки.

Имеет место неисправность пластикового покрытия ската горки деревянной конструкции, что может привести к падению детей и их травмированию.

На детской площадке во дворе многоквартирных домов /адрес/ имеет место неисправность окрасочного слоя каруселей частичное отсутствие ступеней детской горки, неисправность пластикового покрытия и отсутствие скатов горки, неисправное состояние ограждения песочницы, отсутствие в ней песка.

Кроме того, в нарушение п.3.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 (далее по тексту ПиН) имеет место загромождение территории детской площадки ветками и отходами спиленных сухих деревьев.

Проверкой дворовой территории многоквартирных домов по /адрес/ выявлены нарушения в деревянной конструкции «Теремка», вследствие неисправного состоянии которого имеются не утопленные шляпы гвоздей, в отдельных случаях гвозди вышли из поверхности на расстоянии двух сантиметров.

Находящиеся на территории многоквартирных домов по /адрес/, горка является неисправной в части отсутствия ступеней, нарушений пластикового покрытия скатов горки, наличия на ступенях горки не утопленных шляпок гвоздей, в отдельных случаях гвозди вышли из поверхности на расстоянии двух сантиметров.

Санитарное состояние обозначенных детских площадок неудовлетворительное, на территории имеется мусор и битое стекло.

На момент обследования, территория детских игровых площадок имеет частичное ограждение, при условии, что игровые площадки граничат с потенциально опасным объектом как дорога.

В нарушение п.7.5 ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», на проверяемых детских игровых площадках не установлены информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Не обустроены и не проводится своевременный ремонт и обслуживание элементов оборудования детских игровых площадок, игровое оборудование (качели, качалки, горки) – неисправно (острые выступы, шероховатости, выступающие болты, балки).

Выявленные в ходе проверки дефекты детских игровых конструкций свидетельствуют о полном отсутствии текущего контроля за техническим состоянием детских площадок со стороны органа местного самоуправления.

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоответствии деятельности администрации МО «Светлинский поссовет требованиям национальных стандартов Российской Федерации малой архитектурной формы (детской игровой площадке), безопасности размещения объектов для досуга и отдыха детей на территории данного объекта, в /адрес/.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Светлинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области о признании бездействия в непринятии мер, обеспечивающих исполнение законодательства по устройству и содержанию детских игровых площадок, расположенных во дворах домов /адрес/ и обязать в течении 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер, обеспечивающих исполнение законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок, расположенных во дворах домов /адрес/

Обязать администрацию муниципального образования Светлинский поссовет, Светлинского района Оренбургской области в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести оборудование детских игровых площадок, расположенных во дворах домов /адрес/, в соответствие с требованиями национального стандарта ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации», посредством : проведения функционального осмотра детских игровых площадок; проведения ремонтных работ и устранения неисправностей, выявленных в ходе функционального осмотра детских игровых площадок; установления информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов службы спасения скорой помощи; номера телефона (телефонов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья / подпись/