Постановление № 5-133/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-133/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Иваново «13» июля 2018 года

Фрунзенский районный суд г.Иваново в составе судьи Могилевской Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО2,

адвоката Афонина А.А., представившего удостоверение 587 и ордер № 642,

при секретаре Родионовой Э.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Афганистан, гражданина Республики Афганистан, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, на миграционном учете не состоящего, не работающего, в браке не состоящего, детей на иждивении не имеющего,

привлекаемого к административной ответственности по ст.18.8. ч.1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

27 июня 2018 года в 12 часов 30 минут в кабинете № 3 ОВМ ОМВД РФ по Фурмановскому району по адресу: <...>, при проверке документов было установлено, что гражданин республики Афганистан ФИО1, прибывший на территорию РФ с частной целью по визе, действующей до 05.05.2018 года, после этого не покинул территорию РФ, таким образом уклонившись от выезда из РФ по истечении срока действия визы, тем самым ФИО1 нарушил п. 2 ст. 5 Федеральный Закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого деяния признал и пояснил, что является гражданином Афганистана, покинул территорию Афганистана в связи с военными действиями и убийством отца членами террористической группы, приехал в РФ по приглашению дяди. В марте 2018 года познакомился с Е.М.Е. , с которой сожительствует и собирается ДД.ММ.ГГГГ вступить в брак, они подали заявление в ЗАГС г.Москвы. ДД.ММ.ГГГГ он пришел в управление ФМС, чтобы подать заявление о признании беженцем, но был записан на прием на подачу заявления на ДД.ММ.ГГГГ. В указанный день из-за неявки переводчика на прием он не попал. ДД.ММ.ГГГГ приехал на прием для подачи заявления о признании беженцем, но был доставлен в отдел полиции в г.Фурманов. После убийства отца, который служил в Министерстве обороны республики Афганистан, он с матерью был вынужден уехать в Кабул, где решил поехать в Россию к дяде. Мать осталась в Кабуле и вынуждена скрываться, чтобы ее тоже не убили. Он опасается вернуться в Афганистан, т.к. его тоже могут убить. Сначала он проживал у дяди в <адрес>, а затем переехал к ФИО3.

Свидетель А.З. пояснил, что является дядей ФИО1, это сын сестры. Отца ФИО1 убили члены террористической организации, и племянник вынужден был уехать из Афганистана, чтобы сохранить жизнь. ФИО1 проживал с ФИО3, с которой намеревался вступить в брак, они подали заявление в г.Москва на 24.07.2018 года.

В протоколе №37А 128810/134 от 27.06.2018 года описано административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ФИО1 привлекается к административной ответственности по настоящему делу.

26.02.2018 года ФИО1 была выдана однократная виза на посещение РФ, сроком действия с 26.02.2018 года по 05.05.2018 года.

Из информации СПО «Мигрант-1» ФИО1 въехал на территорию РФ 06.03.2018 года. Срок временного пребывания в РФ ФИО1 определен сроком действия выданной ему визы, то есть ФИО1 был обязан выехать за пределы РФ не позднее 05.05.2018 года.

Из объяснений ФИО1 от 27.06.2018 года следует, что он является гражданином р.Афганистан. В Российскую Федерацию он въехал 06.03.2018 года впервые, по визе. Цель приезда была частной. В марте 2018 года он познакомился с девушкой ФИО3, с которой они стали совместно проживать и живут до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ в ЗАГС г.Москвы они подали заявление о регистрации брака, им назначили дату ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области он подал документы о предоставлении ему статуса беженца. Дату рассмотрения назначили на ДД.ММ.ГГГГ, однако по вине переводчика он на прием в УМВД России по Ивановской области не попал. ДД.ММ.ГГГГ он обратился по данному вопросу в УМВД, но сотрудники ему пояснили, что его нахождение на территории РФ незаконно, так как виза закончилась ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на это он выезжать за пределы РФ не желает, так как собирается вступить в брак с гражданкой РФ и остаться здесь на постоянное место жительство. В р.Афганистан ему возвращаться опасно, так как там идут военные действия. На территории РФ проживает его дядя А.З. в <адрес>. В р.Афганистан у него осталась мама. Женат он никогда не был, детей у него нет.

27.06.2018 года Е.М.Е. дала аналогичные пояснения в отношении проживании с Рахмани.

Согласно напоминанию о государственной регистрации заключения брака, регистрация брака ФИО1 и Е.М.Е. назначена на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим ФЗ или международным договором РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Конституция РФ предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, установлено, что с 06.05.2018 года до момента составления протокола об административном правонарушении - 27.06.2018 года - ФИО1 уклоняется от выезда с территории РФ, что является нарушением иностранным гражданином режима пребывания в РФ. Следовательно, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении основного наказания за совершение данного административного правонарушения суд учитывает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств то, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, в содеянном раскаивается, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность. В связи с этим суд считает, что ему может быть назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Однако суд считает, что дополнительное наказание в виде выдворения ФИО1 назначению не подлежит, поскольку судом установлено, что у него сложились фактические брачные отношения с ФИО3, с которой на ДД.ММ.ГГГГ запланировано бракосочетание в г.Москве. Кроме того, суд считает, что дополнительное наказание в виде выдворения за пределы страны ему назначать не следует, поскольку проживание в Афганистане для него небезопасно, и выдворение ФИО1 из России может повлечь причинение ему вреда здоровью или его смерть, что повлечет нарушение его прав, предусмотренных Конвенцией о правах человека. При этом суд учитывает, что ранее к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекался.

Оснований для прекращения дела по доводам стороны защиты не имеется, поскольку суду не представлено достоверных данных о том, что ФИО1 подавал в установленном законом порядке документы о признании беженцем на территории России 11 апреля, 8 июня и 27 июня 2018 года.

Постановлением Фурмановского городского суда Ивановской области от 27.06.2018 года ФИО1 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, где и находится до настоящего времени. Учитывая, что Рахмани выдворению из России не подлежит, суд считает, что он должен быть освобожден из указанного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, расположенного по адресу: <...>.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН: <***>

ОКТМО: 24701000

Счет получателя платежа: 40101810700000010001

Банк получателя платежа: отделение Иваново

БИК: 042406001

КПП: 370201001

КБК: 18811640000016020140

УИН: 18880337181288101345.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Могилевская