Решение № 2-1924/2019 2-1924/2019~М-1285/2019 М-1285/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1924/2019

Дело № 2-1924/19

36RS0006-01-2019-001588-82


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Прониной И.С.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя истца по заявлению ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что 12.05.2018еюподано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 13.08.2018 в назначении досрочной пенсии отказано в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж в льготном порядке периоды работы в Родильном доме на ст. Воронеж-2 ЮВЖД:с 01.03.1990 по 04.04.1990в должности медсестры анестезистки отделения реанимации; с 05.04.1990 по 04.12.1991, с 14.12.1991 по 20.04.1992в должности постовой медсестры; с 21.04.1992 по 30.04.1992 в должности медсестры анестезистки; с 01.05.1992 по 21.01.1993 в должности медсестры палатной; с 22.01.1993 по 07.02.1993, с 11.02.1993 по 23.10.1994 - в должности медсестры в абортной и медсестры палатной на 0,5 ставки;с 24.10.1994 по 23.07.1995,с 02.08.1995 по 08.09.1996в должности медсестры перевязочной, медсестры кабинета лазерной терапии;с 30.03.1999 по 31.10.1999 в должности медсестры анестезистки. Также указанным решением не включен в страховой стаж период нахождения на специализации с 02.01.1990 по 28.02.1990.

Считая указанное решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в данной части незаконным, ФИО1 просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев): периоды работы в Родильном доме на ст. Воронеж-2 ЮВЖД: с 01.03.1990 по 04.04.1990 в должностимедсестры анестезистки отделения реанимации; с 05.04.1990 по 04.12.1991, с 14.12.1991 по 20.04.1992 в должности постовой медсестры; с 21.04.1992 по 30.04.1992 в должности медсестры анестезистки; с 01.05.1992 по 21.01.1993 в должности медсестры палатной; с 22.01.1993 по 07.02.1993, с 11.02.1993 по 23.10.1994 - в должности медсестры в абортной и медсестры палатной на 0,5 ставки;с 24.10.1994 по 23.07.1995,с 02.08.1995 по 08.09.1996 в должности медсестры перевязочной, медсестры кабинета лазерной терапии;с 30.03.1999 по 31.10.1999 в должности медсестры анестезистки.

Также просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении период нахождения на специализации с 02.01.1990 по 28.02.1990; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 12.05.2018; обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 12.05.2018.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже ФИО3, участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным и законным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

с 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Судом установлено, и данные обстоятельства сторонами не оспаривались, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 13.08.2018истице ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, включен период работы с 01.03.1990 по 04.04.1990 в должности медсестры-анестезистки отделения реанимациив Родильном доме на ст. Воронеж – 2 ЮВЖД, в календарном исчислении, поскольку применить льготный порядок исчисления не представляется возможным, так как п. 3.3.5.1. Положения…, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, наименование «отделение реанимации» не предусмотрено.

Такжеуказанным решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 13.08.2018 в календарном исчислении включены периоды работы в Родильном доме на ст. Воронеж – 2 ЮВЖД: с 05.04.1990 по 04.12.1991; с 14.12.1991 по 20.04.1992 в должности постовой медсестры;с 21.04.1992 по 30.04.1992 в должности медсестры анестезистки;с 01.05.1992 по 21.01.1993 в должности медсестры медсестрыпалатной;с 24.10.1994 по 23.07.1995,с 02.08.1995 по 08.09.1996в должности медсестры перевязочной, медсестры кабинета лазерной терапии;с 30.03.1999 по 31.10.1999 в должности медсестры анестезистки, поскольку не представляется возможным применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев, так как по представленным документам невозможно определить в каком отделении протекала трудовая деятельность истца;с 22.01.1993 по 07.02.1993, с 11.02.1993 по 23.10.1994 - в должности медсестры в абортной и медсестры палатной на 0,5 ставки, поскольку применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как наименование структурного подразделения «абортная» не предусмотрено п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства в РФ от 29.10.2002 № 781.

Разрешая вопрос о том, имеет ли истица право на досрочное назначение пенсии, суд, принимает во внимание следующие обстоятельства:

в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за периоды до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Соответственно, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости последовательно применяются Пост. СМ СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников здравоохранения …, утв. Пост.СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; с 01.11.1999 г. по 12.11.2002 г. Список …, утв. Пост. Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; после 12.11.2002 г. Список …, утв. Пост. Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При разрешении, заявленных истцом требований, суд считает, что исходя из совокупности положений Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при определении включения или не включения периодов работы в определенной должности, допускается применение положений Постановления Правительства РФ от 29.10.20002г. № 781, и положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П., что позволяет избрать наиболее выгодный для лица, претендующего на назначение досрочной пенсии, принцип расчета стажа, что направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция, изложена в Определении Конституционного суда РФ от 26.05.2011 г. № 597-О-О.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст.30).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 5 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение в указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится оперирующим врачам-специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного).

Согласно приложению №2 к приказу Минздрава СССР от 09 января 1986 года № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.

В соответствии с Приказами Минздрава СССР от 12.09.1977 г. № 830 «Об утверждении положений о родильном доме и женской консультации», от 09.01.1986 г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» и от 12.06.1986 г. № 848 «Об утверждении методических документов по определению понятий, относящихся к перинатальному периоду, и по ведению первичной медицинской документации в учреждениях родовспоможения», а также Приказом Минздрава РФ от 26.11.1997 г. № 345 «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах» выделялись два вида родильных учреждений самостоятельные родильные дома и родильные отделения в составе клинических больниц. В структуре родильных домов (родильных отделений) были предусмотрены стационар, женская консультация, лечебно-диагностические подразделения и административно-хозяйственная часть. В свою очередь стационар состоял из родового физиологического отделения (родовойблок), отделения (палата) патологии беременных, послеродового физиологического, обсервационного, гинекологического отделений и отделения новорожденных.

Приказом Минздрава СССР № от 29.12.1983г. «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля- родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии со штатными расписаниями в структуру Родильного домана ст. Воронеж – 2 ЮВЖД входило гинекологическое отделение, которое в различные периоды имело в своем штате должность медсестры-анестезистки, медсестры палатной и медсестры лазерной терапии.

Согласно сведениям, содержащимся в личной карточке формы Т2 ФИО1 01.09.1987 была принята на должность санитарки в гинекологическое отделение в Родильном доме на ст. Воронеж – 2 ЮВЖД, после чего 31.12.1989 была переведена на должность медсестры детской комнаты, а с 01.03.1990 – на должность медсестры - анестезистки. Из указанных документов следует, что все последующие перемещения ФИО1 на работе протекали также в пределах гинекологического отделения. Иного суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что период работы с 01.02.2005 года в той же должности и том же отделении включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку имело место уточнение должности и наименования родильного отделения.

На основании изложенного, суд считает, что должность, в которой работала истица, относится к должностям среднего медицинского персонала, а гинекологическое отделение в Родильном доме на ст. Воронеж – 2 ЮВЖДв соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 года № 28 включено в перечень отделений хирургического профиля. Факт работы истицы в гинекологическом отделении установлен судом на основании записи в личной карточке формы Т2, а также тарификационными списками по состоянию за период с 1990 по 2000 года.

Таким образом, требование ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), спорных периодов работы в Родильном доме на ст. Воронеж – 2 ЮВЖД: с 01.03.1990 по 04.04.1990 в должности медсестры анестезистки отделения реанимации;с 05.04.1990 по 04.12.1991, с 14.12.1991 по 20.04.1992 в должности постовой медсестры; с 21.04.1992 по 30.04.1992 в должности медсестры анестезистки; с 01.05.1992 по 21.01.1993 в должности медсестры медсестры палатной; с 22.01.1993 по 07.02.1993;с 11.02.1993 по 23.10.1994 - в должности медсестры в абортной и медсестры палатной на 0,5 ставки;с 24.10.1994 по 23.07.1995,с 02.08.1995 по 08.09.1996 в должности медсестры перевязочной, медсестры кабинета лазерной терапии;с 30.03.1999 по 31.10.1999 в должности медсестры анестезистки, подлежит удовлетворению. Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Кроме того, указанным решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 13.08.2018в специальный стаж не включен период нахождения истца на специализации в период с 02.01.1990 по 28.02.1990.

Суд считает, что требования по включению указанного периода в специальный стаж в календарном исчислении, также подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии со ст. ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно архивной справке от 19.11.2018 г. № 8072/ЮВ НДА, истец была направлена для повышения квалификации по анестезиологии. В указанный период онауспешно прошла обучение, а во время прохождения специализации ей начислялась заработная плата, что также следует и указанной архивной справки.

Повышение квалификации является необходимым процессом для работы истца по специальности.Так, согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требование ФИО1 о включении периода нахождения на специализации с 02.01.1990 по 28.02.1990законно и обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии досрочно, истица обратилась в ГУ - УПФ в г. Воронеже 12.05.2018 года. В связи с тем, что суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, истица обратилась в установленном законом порядке в Пенсионный фонд и представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы по состоянию на 12.05.2018 года имелось, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО1 о назначении и выплате пенсии с 12.05.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранениястарости в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периодыработы:

с 01.03.1990 по 04.04.1990 в должности медсестры анестезисткигинекологического отделения в Родильном доме на ст. Воронеж- 2 ЮВЖД;

с 05.04.1990 по 04.12.1991, с 14.12.1991 по 20.04.1992 в должности постовой медсестрыгинекологического отделения в Родильном доме на ст. Воронеж- 2 ЮВЖД;

с 21.04.1992 по 30.04.1992 в должности медсестры анестезисткигинекологического отделения в Родильном доме на ст. Воронеж- 2 ЮВЖД;

с 01.05.1992 по 21.01.1993 в должности медсестры палатнойгинекологического отделения в Родильном доме на ст. Воронеж- 2 ЮВЖД;

с 22.01.1993 по 07.02.1993, с 11.02.1993 по 23.10.1994 - в должности медсестры в абортной и медсестры палатной на 0,5 ставкигинекологического отделения в Родильном доме на ст. Воронеж- 2 ЮВЖД;

с 24.10.1994 по 23.07.1995,с 02.08.1995 по 08.09.1996 в должности медсестры перевязочной, медсестры кабинета лазерной терапиигинекологического отделения в Родильном доме на ст. Воронеж- 2 ЮВЖД;

с 30.03.1999 по 31.10.1999 в должности медсестры анестезисткигинекологического отделения в Родильном доме на ст. Воронеж- 2 ЮВЖД.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении период нахождения на специализации с 02.01.1990 по 28.02.1990.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 12.05.2018 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 12.05.2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Сапрыкина

Решение в окончательной форме изготовлено 17.05.2019.