Решение № 2А-318/2025 2А-318/2025~М-240/2025 М-240/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2А-318/2025

УИД: 61RS0051-01-2025-000302-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 г. с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.,

при секретаре Зябриной М.Н.,

с участием: представителя МО МВД России «Ремонтненский» ФИО1, представившего доверенность, ФИО2, пом. прокурора Заветинского района Ростовской области Чеботарева А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-318/2025 по административному исковому заявлению МО МВД России «Ремонтненский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> административный надзор сроком на два года, с установлением административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Ремонтненский» обратился в суд с административным иском, в котором указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденная:

Приговором Волгодонского районного суда Ростовской области 27.05.2020 по ч.2 ст. 159, ч.2 ст. 159, п.п. «а» «в» ч.2 ст. 158,п.п. «а» «в» ч.2 ст. 158, п.п. «а» «в» ч.2 ст. 158, п.п. «а» «в» ч.2 ст. 158, п.п. «а» «в» ч.2 ст. 158, п. «г» ч.З ст. 158, п.п. «а» «в» ч.2 ст. 158, п.п. «а» «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима;

Приговором Мартыновского районного суда Ростовской области 22.09.2020 по п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. В соответствие с ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказания назначенного по данному приговору с наказанием по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от 27.05.2020 окончательно назначено в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев в исправительной колонии общего режима;

Приговором Ремонтненского районного суда Ростовской области от 20.11.2020 по п. «г» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, в соответствие с ч.3 ст. 69 УК РФ назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний и наказания, назначенного по приговору Мартыновского районного суда Ростовской области от 22.09.2020 назначено наказание 3 года лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 освобождена 11.11.2022 из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области в связи с отбытием наказания. 25.11.2022 была поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Ремонтненский» (дислокация с. Заветное), как лицо, формально попадающее под административный надзор, так как судимость за данное преступление не снята и не погашена.

25.11.2022 при постановке на профилактический учет ФИО2 было вынесено предупреждение и разъяснено, что в случае совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления (гл. 19 КоАП РФ), и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 КоАП РФ), и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (гл. 6 КоАП РФ) и (или) 5 административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5 и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КРФ об АП в отношении нее будет направлено заявление в суд с целью установления административного надзора.

Согласно характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ремонтненский» (дислокация с. Заветное) ФИО3 с момента освобождения зарекомендовала себя с удовлетворительной стороны. В общении с лицами ведущих антиобщественный образ жизни замечена не была. В отдел полиции ОП «дислокация с. Заветное) MO МВД России «Ремонтненский» не доставлялась и не задерживалась.

ФИО2 должных выводов для себя не сделала, на путь исправления не стала в течение 2025 г. привлекалась к административной ответственности 5 раз:

Постановлением мирового судьи, судебного участка № 2, Ремонтненского судебного района, Ростовской области от 26.03.2025 № 5- 71/2025 привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП к наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей;

Постановлением мирового судьи, судебного участка № 2, Ремонтненского судебного района, Ростовской области от 26.03.2025 № 5- 72/2025 привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП к наказанию в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей;

Постановлением мирового судьи, судебного участка № 2^1 Ремонтненского судебного района, Ростовской области от 26.03.2025 № 5-73/2025 привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП к наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей;

Постановлением мирового судьи, судебного участка № 2, Ремонтненского судебного района, Ростовской области от 26.03.2025 № 5- 74/2025 привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП к наказанию в виде административного штрафа в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей;

Постановлением мирового судьи, судебного участка № 2, Ремонтненского судебного района, Ростовской области от 26.03.2025 № 5- 75/2025 привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КРФ об АП к наказанию в виде административного штрафа в сумме 45 000 (сорок пять тысяч) рублей.

Полагает необходимым и соразмерным обусловленным интересам общественной безопасности и соответствующим задачам административного надзора по предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, а также с учетом ее поведения после освобождения, считает что профилактическое воздействие на ФИО2 может быть обеспечено ее обязательной явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещением выезда за пределы Заветинского района Ростовской области.

Установление указанных ограничений направлено на то, чтобы помешать лицу продолжить противоправную деятельность, не дать возможности совершать новые преступления. Установление данных видов ограничений будет, способствовать реализации целей надзора, так как существенно затруднит совершение деяний, аналогичных совершенным.

Административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться, как ухудшение положения таких лиц.

Осуществление административного надзора направлено на окончательное перевоспитание тех лиц, которые совершили тяжкие и особо тяжкие преступления, преступления при рецидиве преступлений.

В связи с этим ФИО2 подпадает под действие Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ.

Просит суд: Рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> административный надзор сроком на два года. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Одновременно установить следующие административные ограничения:

1. запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

2. запрещение выезда за пределы Заветинского района Ростовской области;

3. обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Ремонтненский» ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении уточнил, просил обязать ФИО2 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного истца не согласилась, возражала об их удовлетворении.

Выслушав пояснения представителя административного истца и административного ответчика, мнение пом.прокурора Заветинского района района Ростовской области Чеботарева А.Д., полагавшего требования МО МВД «России «Ремонтненский» подлежащими частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В п.п. 1, 2 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 25.03.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что «административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.»

Из ст. 2 названного Закона следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 25.03.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В п. 2 ч. 3 названной статьи указано, что в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если оно совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 25.03.2011 «В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.»

В силу п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» «Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2. ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.»

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

В судебном заседании нашло подтверждение, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была осуждена:

Приговором Волгодонского районного суда Ростовской области 27.05.2020 по ч.2 ст. 159, ч.2 ст. 159, п.п. «а» «в» ч.2 ст. 158,п.п. «а» «в» ч.2 ст. 158, п.п. «а» «в» ч.2 ст. 158, п.п. «а» «в» ч.2 ст. 158, п.п. «а» «в» ч.2 ст. 158, п. «г» ч.З ст. 158, п.п. «а» «в» ч.2 ст. 158, п.п. «а» «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима;(л.д.15-26)

Приговором Мартыновского районного суда Ростовской области 22.09.2020 по п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. В соответствие с ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказания назначенного по данному приговору с наказанием по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от 27.05.2020 окончательно назначено в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев в исправительной колонии общего режима;(л.д.27-35)

Приговором Ремонтненского районного суда Ростовской области от 20.11.2020 по п. «г» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, в соответствие с ч.3 ст. 69 УК РФ назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний и наказания, назначенного по приговору Мартыновского районного суда Ростовской области от 22.09.2020 назначено наказание 3 года лишения свободы в исправительной колонии общего режима.(л.д.36-42)

ФИО2 освобождена 11.11.2022 из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области в связи с отбытием наказания. 25.11.2022 была поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Ремонтненский» (дислокация с. Заветное), как лицо, формально попадающее под административный надзор, так как судимость за данное преступление не снята и не погашена. (л.д.11,12,50)

В настоящий момент судимости не сняты и не погашены(срок погашения судимости – 11.11.2030).

09.12.2022 при постановке на профилактический учет ФИО2 было вынесено предупреждение и разъяснено, что в случае совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления (гл. 19 КоАП РФ), и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 КоАП РФ), и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (гл. 6 КоАП РФ) и (или) 5 административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5 и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КРФ об АП в отношении нее будет направлено заявление в суд с целью установления административного надзора.(л.д.13)

Согласно характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ремонтненский» (дислокация с. Заветное) ФИО3 с момента освобождения зарекомендовала себя с удовлетворительной стороны. В общении с лицами ведущих антиобщественный образ жизни замечена не была. В отдел полиции ОП «дислокация с. Заветное) MO МВД России «Ремонтненский» не доставлялась и не задерживалась.(л.д.14)

ФИО2 должных выводов для себя не сделала, на путь исправления не стала в течение 2025 г. привлекалась к административной ответственности 5 раз:

Постановлением мирового судьи, судебного участка № 2, Ремонтненского судебного района, Ростовской области от 26.03.2025 № 5- 71/2025 привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП к наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей;(л.д.43)

Постановлением мирового судьи, судебного участка № 2, Ремонтненского судебного района, Ростовской области от 26.03.2025 № 5- 72/2025 привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП к наказанию в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей; (л.д.44)

Постановлением мирового судьи, судебного участка № 2 Ремонтненского судебного района, Ростовской области от 26.03.2025 № 5-73/2025 привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП к наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей;(л.д.45)

Постановлением мирового судьи, судебного участка № 2, Ремонтненского судебного района, Ростовской области от 26.03.2025 № 5- 74/2025 привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП к наказанию в виде административного штрафа в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей;(л.д.46)

Постановлением мирового судьи, судебного участка № 2, Ремонтненского судебного района, Ростовской области от 26.03.2025 № 5- 75/2025 привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КРФ об АП к наказанию в виде административного штрафа в сумме 45 000 (сорок пять тысяч) рублей.(л.д.47)

Поскольку после отбывания наказания ФИО2 в течении одного года совершила пять административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания, предусмотренные п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 25.03.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

На основании п. 1 ч. 1, ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 25.03.2011 административный надзор в отношении последней необходимо установить на срок 2 года, с установлением административных ограничений.

В абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" судам разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В качестве одного из установленных Законом ограничений административный истец просит применить к ФИО2 запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и запрет на участие поднадзорного лица в указанных мероприятиях, под которыми согласно абзацу 6 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 понимаются спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Вместе тем, указанное ограничение административным истцом не мотивировано и не конкретизировано применительно к образу жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершенного им преступления, поведения в период и после отбытия наказания, не представлено доказательств применения данного административного ограничения.

Суд, полагает в этой части административные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 25.03.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора последней следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При этом суд отмечает, что ФИО2 не лишена возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Ремонтненский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> административный надзор сроком на два года, с установлением административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> административный надзор сроком на два года. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Одновременно установить следующие административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы Заветинского района Ростовской области;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня его принятия.

В окончательной форме решение принято 05 августа 2025.

Судья: В.А.Шафоростов