Решение № 2А-735/2024 2А-735/2024~М-579/2024 М-579/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2А-735/2024

УИД <Номер обезличен>

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2024 г. <Адрес обезличен>

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Марковой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <Адрес обезличен>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и обязании совершить определенные действия,

установил:

административный иск заявлен по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» на диспансерном наблюдении с <Дата обезличена> с диагнозом «<Данные изъяты>», данные о стойкой ремиссии отсутствуют. <Дата обезличена> административному ответчику выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категорий «В», «Bl(AS), «М», которое действительно до <Дата обезличена> (серия и <Номер обезличен>). Одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (раздел II, п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604), указанные под кодами в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) <Номер обезличен>, при этом код <Номер обезличен> означает «<Данные изъяты>. Синдром зависимости». Ссылаясь на то, что наличие у ФИО1 диагноза «<Данные изъяты>» следует расценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами, то есть как основание для прекращения права на управление транспортными средствами, поскольку наличие такого права в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. По изложенным основаниям административный истец просит прекратить право на управление транспортными средствами у ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», серия и <Номер обезличен>, выданное <Дата обезличена>, и обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение серия и <Номер обезличен>, категории «В», «B1(AS), «М» в отделение ОГИБДД МВД России по <Адрес обезличен> в трехдневный срок после вступления в силу решения суда.

Протокольным определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УГИБДД МВД России по <Адрес обезличен>.

Протокольным определением суда <Дата обезличена> приняты уточнения административных исковых требований в части прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «В», «B1(AS), «М», предусмотренного водительским удостоверением от <Дата обезличена> серии и <Номер обезличен>.

В судебном заседании помощник прокурора <Адрес обезличен> ФИО2 настаивал на заявленных требованиях с учетом их уточнения.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании признал заявленные административные требования, полагая их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора <Адрес обезличен>, административного ответчика, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Исходя из положений ч.ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее – Перечень).

Пункт 1 Перечня предусматривает, что органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F00 - F09) при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В п. 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Противопоказания для водителей автотранспортных средств при алкоголизме, наркомании, токсикомании также установлены в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377.

Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3 лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (п. 12).

Судом установлено, что прокуратурой <Адрес обезличен> проводилась проверка исполнения законодательства сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе проверки ОГИБДД России по <Адрес обезличен> предоставили прокурору <Адрес обезличен> сведения о наличии у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категорий «В», «Bl(AS), «М» серии и <Номер обезличен>, выданного <Дата обезличена>, которое действительно до <Дата обезличена>.

Также установлено, что на основании приговора Сортавальского городского суда от <Дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года на основании ст. 73 Уголовного кодекса РФ условно, также ему определено пройти обследование у нарколога и при необходимости – курс лечения от <Данные изъяты>.

По информации, предоставленной ГБУЗ «РНД», ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «<Данные изъяты>».

Согласно сведениям, предоставленным по запросу суда ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ», подтвержденная стойкая ремиссия в течение 3-х лет у ФИО1 отсутствует (период подтвержденной ремиссии с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – 1 год 1 месяц), с <Дата обезличена> административный ответчик на прием к наркологу не являлся.

Суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая наличие реальной опасности причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством, полагает, что заявленный административный иск соответствует мере, требуемой прокурором, для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, исходя из того, что у административного ответчика имеется медицинское противопоказание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, при этом данное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с изложенным также суд полагает подлежащим удовлетворению требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России по <Адрес обезличен>.

В силу положений ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход бюджета Сортавальского муниципального района, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора <Адрес обезличен>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <Дата обезличена> года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии <Номер обезличен><Номер обезличен>, выдан <Дата обезличена> ОВД <Адрес обезличен> Республики Карелия, код подразделения <Номер обезличен>) управления транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения серии и <Номер обезличен> категорий «В, В1 (AS), М», выданного <Дата обезличена>.

Возложить на ФИО1, <Дата обезличена> года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии <Номер обезличен><Номер обезличен>, выдан <Дата обезличена> ОВД <Адрес обезличен> Республики Карелия, код подразделения <Номер обезличен>) обязанность в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и <Номер обезличен> категорий «В, В1 (AS), М», выданного <Дата обезличена>, в ОГИБДД ОМВД России по <Адрес обезличен>.

Взыскать с ФИО1, <Дата обезличена> года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии <Номер обезличен><Номер обезличен>, выдан <Дата обезличена> ОВД <Адрес обезличен> Республики Карелия, код подразделения <Номер обезличен>) в бюджет Сортавальского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Сортавальский городской суд Республики Карелия: в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме; в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 (шести) месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В.Маркова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>