Решение № 2-1200/2017 2-1200/2017~М-49/2017 М-49/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-1200/2017

Дело № 2-1200/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при секретаре Ляпота Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Калининградской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии России по Калининградской области о взыскании денежной компенсации за неполученное форменное обмундирование, компенсации за несвоевременную выплату причитающихся денежных средств, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что с < Дата > по < Дата > она проходила службу в органах внутренних дел. В соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ», Федеральным законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии», Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации...», а также Приказом МВД РФ от < Дата > № л/с она была переведена с < Дата > для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. При прекращении с ним контракта в связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области ему не была произведена выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования. В связи с изложенным просит взыскать с УМВД России по Калининградской области денежную компенсацию за не выданные предметы вещевого имущества, компенсацию за несвоевременную выплату причитающихся денежных средств, компенсации морального вреда < ИЗЪЯТО > рублей.

Определением суда от 15.02.2017 Управление Федеральной службы войск национальной гвардии России по Калининградской области привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. Из письменных возражений на исковое заявление видно, что Управление Федеральной службы войск национальной гвардии России по Калининградской области исковые требования не признает, просит в удовлетворении иска отказать. Указывает, что истица была не уволена из органов внутренних дел, а переведена в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации для дальнейшего прохождения службы. В этой связи, оснований для выплаты ей денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования не имеется. После осуществления перевода истец не лишается возможности получения необходимого им вещевого имущества для личного пользования. Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации. В соответствии с данным указом ряд подразделений МВД РФ были переподчинены и вошли в состав Росгвардии. Пунктом 15 данного Указа определено, что лица, имеющие специальные звания, проходящие службу в органах внутренних дел РФ, переводятся в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации с их согласия. На основании рапортов сотрудников для дальнейшего прохождения службы они переведены в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. С указанными сотрудниками были заключены контракты о прохождении службы. В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством РФ. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел РФ утвержден приказом МВД России от 26.07.2012 № 725. Согласно пункту 9.7 Порядка при переводе сотрудника из органа внутренних дел с исключением из списков ему выдается аттестат на предметы вещевого имущества, который является основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы. Пунктом 20 Указа Президента РФ лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии РФ и службу в ФС ВНГ РФ, разрешено ношение форменной одежды МВД РФ соответствующих образцов. В письме заместителя министра МВД России от 24.10.2016 № 1/11000 руководителям подразделений органов внутренних дел по поводу реализации Указа Президента разъяснено, что денежная компенсация за вещевое имущество, сотрудникам органов внутренних дел, которые переведены для дальнейшего прохождения службы в Росгвардию, не выплачивается. Поскольку, в данном случае имел место быть перевод истца со службы в органах внутренних дел на службу в ФС ВНГ РФ, в настоящее время он продолжает проходить государственную службу, оснований для взыскания денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования не имеется. Ссылки на п. 7.1 названного выше Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 10.01.2013 № 8, согласно которому за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения) не могут быть применены в данном случае. Названный порядок принят в целях реализации положений частей 3 и 4 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В данном случае речь идет о выплате денежной компенсации сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой. Истец относится к сотрудникам, которые обеспечиваются вещевым имуществом, не уволен по указанным основаниям, а потому п. 7.1. порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 10.01.2013 № 8, к настоящему спору не может быть применен.

Представитель ответчика УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 названного Указа в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включены, в том числе вневедомственная охрана, включая Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 15 Указа предусмотрено, что лица, имеющие специальные звания, проходящие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, переводятся в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации с их согласия.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел или сотрудник федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, с его согласия или по его просьбе может быть переведен для дальнейшего прохождения службы соответственно из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере внутренних дел, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, и из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере внутренних дел.

Судом установлено, что ФИО1 с < Дата > по < Дата > проходила службу в органах внутренних дел в должности командира отделения взвода полиции межмуниципального отдела вневедомственной охраны по Черняховскому району – филиала ФГКУ УВО УМВД России по Калининградской области.

На основании рапорта истца, приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от < Дата > № л/с < ИЗЪЯТО > ФИО1 была переведена с < Дата > с указанной выше должности ФГКУ УВО УМВД России по Калининградской области для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Приказом начальника Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от < Дата > № л/с < ИЗЪЯТО > ФИО1 была назначена с < Дата > на равнозначную ранее занимаемой должность < ИЗЪЯТО >» с заключением контракта на неопределенный срок.

В соответствии с. ч.1 ст. 44 Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, распространены положения Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений ч. 4 ст. 10, п. 21 ч. 1, ч.ч. 2 и 3 ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 13 указанного Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 69 Закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Данный порядок утвержден Приказом МВД России от 26.07.2012 N 725 «Об утверждении Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации».

Пунктом 9.7 названного порядка установлено, что при переводе сотрудника из органа внутренних дел с исключением из списков ему выдается аттестат на предметы вещевого имущества, который является основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы.

В силу п. 20 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157 лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации разрешено ношение форменной одежды военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации до утверждения Правительством Российской Федерации соответствующих образцов форменной одежды и установления сроков обеспечения соответствующим вещевым имуществом (обмундированием).

В информационном письме Заместителя Министра Внутренних Дел России от < Дата > № разъяснено, что в целях реализации Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 157 и в соответствии с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» осуществляет перевод сотрудников органов внутренних дел РФ в состав Росгвардии. Согласно Порядку выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел РФ, утвержденному приказом МВД России от 26.07.2012 N 725 «Об утверждении Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации», при переводе сотрудников из органов внутренних дел, необходимо организовать выдачу аттестата на предметы вещевого имущества, который является основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы, с выдачей имеющегося на складах предметов вещевого имущества, положенного на день убытия, при этом, компенсация за вещевое имущество сотрудников органов внутренних дел, переводимых для дальнейшего прохождения службы в Росгвардию (в порядке ст. 30.1 Закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ), не выплачивается.

Таким образом, анализ приведенных норм, установленные обстоятельства, позволяют суду сделать вывод о том, что поскольку в данном случае имел место перевод ФИО1 со службы в органах внутренних дел на службу в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, в настоящее время она продолжает проходить государственную службу, оснований для взыскания денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования не имеется.

Приведенная выше информация была доведена до сведения истца ответом врио заместителя начальника УМВД России по Калининградской области от < Дата > № на ее обращение, в котором было указано на то, что Закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ не рассматривает перевод сотрудника органов внутренних дел для дальнейшего прохождения службы в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны как увольнение со службы. Во исполнение указания Министерства внутренних дел РФ от 24.10.2016 № 1/11000 компенсация за вещевое имущество сотрудникам органов внутренних дел, переводимым для дальнейшего прохождения службы в Росгвардию, не выплачивается. На сотрудников органов внутренних дел РФ, переведенных в состав Росгвардии, в соответствии с Порядком выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел РФ, утвержденным приказом МВД России от 26.07.2012 № 725, подготовлены и письмом № от < Дата > направлены в Росгвардию аттестаты на предметы вещевого имущества, которые являются основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы. Копия аттестата истца представлена в материалы настоящего дела.

Ссылка истца на положения п. 7.1 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного Приказом МВД России от 10.01.2013 N 8, согласно которому за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения), не может быть принята судом во внимание в силу следующего.

Названный порядок принят в целях реализации положений частей 3 и 4 ст. 69 Закона от 30.1.2011 N 342-ФЗ.

В части 3 названной статьи речь идет о выплате денежной компенсации сотруднику органов ФИО2, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой.

Частью 4 данной статьи урегулирован вопрос об обязанности сотрудника органов внутренних дел возместить органу внутренних дел стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в случае расторжения контракта и его увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4,5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона.

ФИО1 относится к сотрудникам, которые обеспечиваются вещевым имуществом, не уволена по указанным выше основаниям, в связи с чем п. 7.1 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного Приказом МВД России от 10.01.2013 N 8, к названным правоотношениям не применим.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1 о взыскании денежной компенсации за неполученное форменное обмундирование с УМВД России по Калининградской области, которое к тому же надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям не является. Правоотношения, связанные с прохождением службы, у истца с 2012 года возникли с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области», правопреемником которого, в соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 157, в настоящее время, а, следовательно, нанимателем (работодателем) истца и надлежащим ответчиком по заявленным им требованиям является Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации. Поскольку истцу отказано в удовлетворении требований о взыскании компенсации за положенные предметы форменного обмундирования, отсутствуют основания для удовлетворения требований о взыскании компенсации за несвоевременную выплату причитающихся денежных средств и компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 25.04.2017.

Судья Т.В. Мишина