Решение № 2-732/2017 2-732/2017~М-579/2017 М-579/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-732/2017

№ 2-732/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Ессентукская 05 июня 2017 года

Предгорный районный суд Ставропольского края

в составе судьи Дождёвой Н.В.

при секретаре судебного заседания Оганесяне К.С.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3 (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российский Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) об обязании произвести перерасчет получаемой пенсии, возмещении материального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда Российский Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) обязании произвести перерасчет получаемой пенсии, возмещении материального вреда.

В обосновании заявленных исковых требований указывает следующее.

С июля 2015 года он является инвали<адрес> группы. Данное обстоятельство подтверждается справкой серия МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №, а также повторно справкой серия МСЭ-2014 №.

В августе 2015 года истец подал заявление в отделение Пенсионного фонда России в Предгорном районе о назначении надбавки (ежемесячной денежной выплаты) к пенсии по инвалидности второй группы и на лекарства 5 размере <данные изъяты> рублей. Но данную надбавку истец получил только за август 2015 и в дальнейшем не получал.

Указывает, что на данный момент получает пенсию в размере <данные изъяты> рубля, что меньше на <данные изъяты> рубль установленного в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О величине прожиточного минимума в <адрес> на 2017 год» минимального прожиточного минимума пенсионера в Ставропольском крае.

Также является получателем страховой пенсии по старости. Он неоднократно обращался в отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> в <адрес> с обращением об установлении социальной пенсии по инвалидности, на что получал отказы в устной форме.

Считает, что действиями работников Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю в Предгорном районе нарушено его конституционное право, предусмотренное ст. 39 Конституции Российской Федерации, на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, а также право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Кроме того, отделением Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю в Предгорном районе ему причинен материальный ущерб, выразившийся в неполучении части пенсии за период с сентября 2015 по настоящее время, в размере <данные изъяты> рублей.

Просит суд обязать отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю в Предгорном районе в соответствии с законом провести перерасчет, получаемой пенсии, установить пенсию не ниже минимального прожиточного минимума пенсионера (7975 рублей), надбавку по инвалидности 2 группы, возместить материальный ущерб в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просит суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российский Федерации по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) в судебном заседании просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Предоставила письменные возражения на исковое заявление ФИО1, из содержания которых усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением Управления истцу назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 ФЗ № « О трудовых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

С письменным заявлением в Управление либо МФЦ о переводе с пенсии по старости на пенсию по инвалидности ФИО1 не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление с заявлением об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии(далее ФСД).

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ФИО1 назначена ФСД с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан впервые инвалидом <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории инвалид 2 группы ( п.1 ст.28.1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов»).

Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в Управление с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных ч.1 ст.6.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ « О государственной социальной помощи».

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец просил прекратить оплату набора услуг, предусмотренных ч.1 ст.6.2 ФЗ № за счет суммы ежемесячной денежной помощи.

В 2015 прожиточный минимум в <адрес> для пенсионера составил - 6474 рублей ( Закон СК от 07,10.2014 N 86-кз1. в 2016 году величина прожиточного минимума пенсионера в <адрес> - 7524 рублей (Закон СК от ДД.ММ.ГГГГ №-рп), в 2017году - 7975 рублей (Закон СК №-кз от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец также получает меры социальной поддержки не только от Управления ПФР по городу-курорту Ессентуки, но и от Управления труда и социальной защиты населения <адрес> ( по оплате жилищно-коммунальных услуг).

На момент обращения истца в Управление размер ежемесячной денежной выплаты инвалидам 2 группы составлял <данные изъяты> руб. В связи с отсутствием заявления об отказе от набора социальных услуг, размер которого составлял <данные изъяты>, истец до января 2016 ЕДВ в размере <данные изъяты> руб. в январе 2016 с учетом наличия заявления об отказе от набора социальных услуг размер ЕДВ составил <данные изъяты> руб. С ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной выплаты (с учетом отказа от набора социальных услуг и индексацией) составляет для инвалидов II группы- <данные изъяты> руб. С февраля 2017 с учетом отказа от набора социальных услуг и индексацией размер ЕДВ составил <данные изъяты> руб.

Действительно с февраля 2017 истец получает выплаты через Пенсионный фонд в размере <данные изъяты> руб. из которых: страховая пенсия по старости-<данные изъяты> руб; ЕДВ-<данные изъяты>.

На основании изложенного, просит в удовлетворении требований истца отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ. Каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

По общему правилу гражданам, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, назначается и выплачивается одна из них, по их выбору. Назначение и перерасчет пенсий, равно как и перевод с одной пенсии на другую осуществляется на основании заявления заинтересованного лица (статья 18 Федерального закона N 173-ФЗ, ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года).

В соответствии с ч.б ст. 12.1 ФЗ №178 «О государственной социальной помощи», социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

Согласно ФЗ №178 «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации") в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

В силу ст.12.1 ФЗ №178 при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации: пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; (п. 1 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ), 1.1) срочной пенсионной выплаты; (п. 1.1 введен Федеральным законом от 19.12.2016 N 453-ФЗ), дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, но не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

В соответствии с ч.З ст.12.1 ФЗ №178 при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан впервые инвали<адрес> группы по общему заболеванию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории инвалид 2 группы ( п.1 ст.28.1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов»).

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных ч.1 ст.6.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ « О государственной социальной помощи».

В 2015 прожиточный минимум в <адрес> для пенсионера составил - <данные изъяты> рублей ( Закон СК от 07,10.2014 N 86-кз1. в 2016 году величина прожиточного минимума пенсионера в <адрес> - 7524 рублей (Закон СК от ДД.ММ.ГГГГ №-рп), в 2017году - <данные изъяты> рублей (Закон СК №-кз от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно предоставленной справке Отдела ПФОФ по <адрес> СК, на момент обращения истца к ответчику, размер ежемесячной денежной выплаты инвалидам 2 группы составлял <данные изъяты> руб.

В связи с отсутствием заявления об отказе от набора социальных услуг, размер которого составлял <данные изъяты>, истец до января 2016 получал ЕДВ в размере <данные изъяты> руб., в январе 2016 с учетом поданного заявления об отказе от набора социальных услуг размер ЕДВ составил <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной выплаты (с учетом отказа от набора социальных услуг и индексацией) составляет для инвалидов II группы- <данные изъяты> руб.

С февраля 2017 с учетом отказа от набора социальных услуг и индексацией размер ЕДВ составил <данные изъяты>.

Указанные суммы ответчик перечислял истцу ежемесячно.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что ежемесячную денежную выплату он не получает с августа 2015- не соответствует действительности.

Действительно с февраля 2017 истец получает выплаты через Пенсионный фонд в размере <данные изъяты>. из которых: страховая пенсия по старости-<данные изъяты> руб; ЕДВ-<данные изъяты>

Кроме того, в силу ст.28.2 ФЗ №181 « О социальной защите инвалидов» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется:

- по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; утвержденных Правительством Российской Федерации федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно- коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов, а также установленного конкретным субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Истец в судебном заседании не оспаривал то, что он получает меры социальной поддержки не только от Управления ПФР по городу-курорту Ессентуки, но и от Управления труда и социальной защиты населения Предгорного района, а именно по оплате жилищно-коммунальных услуг).

С учетом получаемых истцом размера пенсии, ежемесячной денежной выплаты, социальной доплаты к пенсии (мер социальной поддержки - по оплате жилищно- коммунальных услуг от УтиСЗН Предгорного района), размер общей суммы материального обеспечения ФИО1 достигает прожиточного минимума.

В связи с тем, что получаемая истцом сумма материального обеспечения с учетом всех выплат не ниже прожиточного минимума для пенсионеров в Ставропольском крае, требования истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю в Предгорном районе об обязании произвести перерасчет, получаемой пенсии, установлении пенсии не ниже минимального прожиточного минимума пенсионера <данные изъяты>), надбавки по <данные изъяты>, возмещении материального ущерба в размере <данные изъяты> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

СУДЬЯ ДОЖДЁВА Н.В.