Решение № 2-2095/2018 2-2095/2018~М-2045/2018 М-2045/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-2095/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 21 ноября 2018 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Дадакова С.С.,

при секретаре ФИО12,

с участием прокурора отдела прокуратуры Чеченской Республики ФИО14,

представителя истцов, действующего по доверенности ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО10, ФИО1, ФИО2-Магомедовны, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО17 ФИО11-Бека, ФИО7-Ахмедовича, ФИО8 и ФИО9 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике о возмещении вреда, причиненного террористическим актом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО10, ФИО1, ФИО2-М., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО18-Б., ФИО7-А., ФИО8 и ФИО9 обратились в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 14 часов 25 минут, на территории комплекса зданий Правительства Чеченской Республики, расположенного по адресу: <адрес>, произведен подрыв 2-х автомобилей – «КАМАЗ» и «УАЗ», снаряженных взрывчатым веществом. В результате произошедшего взрыва от полученных телесных повреждений погибло 71 человек, та же 640 человек получили телесные повреждения различной степени тяжести, в том числе получили ранения: ФИО10, ФИО1, ФИО2-М., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО18-Б., ФИО7-А., ФИО8 и ФИО9 По данному факту ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело за № по признакам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 205, п.п. «а, б, е, ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, в рамках которого все указанные истцы признаны потерпевшими. В Республиканском бюро судебно-медицинской экспертизы в отношении них проведена экспертиза, по заключениям которой ФИО10 получил вред здоровью средней тяжести, ФИО1 получила вред здоровью средней тяжести, ФИО2-М. получила вред здоровью средней тяжести, ФИО3 получила вред здоровью средней тяжести, ФИО4 получил вред здоровью средней тяжести, ФИО5 получил легкий вред здоровью, ФИО6 получил легкий вред здоровью, ФИО18-Б. получил легкий вред здоровью, ФИО7-А. получил легкий вред здоровью, ФИО8 получил легкий вред здоровью, и ФИО9 получила легкий вред здоровью. Предварительное следствие по указанному уголовному делу неоднократно возобновлялось и приостанавливалось. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ предварительное следствие по указанному уголовному делу было приостановлено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, в связи с неустановлением местонахождения обвиняемых. На основании изложенного просят суд взыскать с Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Чеченской Республике денежные средства в размере 1 000 000 руб. на каждого за причинение в результате террористического акта вреда здоровью различной степени тяжести.

В судебном заседании представитель истцов, действующий по доверенности ФИО13 поддержал исковые требования своих доверителей, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Прокурор отдела прокуратуры Чеченской Республики ФИО14, участвующая в деле полагает правильным исковые требования удовлетворить частично с учетом сложившейся судебной практикой.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведения об уважительности своей неявки суду не представил, направил в суд возражения, в которых просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика и безмотивно отказать в удовлетворении исковых требований.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истцов, суд считает исковые требования ФИО10, ФИО1, ФИО2-М., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО18-Б., ФИО7-А., ФИО8 и ФИО9 подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14 часов 25 минут прорвавшись через ворота КПП на территорию комплекса зданий Правительства Чеченской Республики, расположенного в <адрес>, неустановленными лицами произведен подрыв 2-х автомобилей – «КАМАЗ» и «УАЗ», снаряженных взрывчатым веществом. В результате взрывов здание Правительства Чеченской Республики и примыкающее к нему здание получили значительные разрушения, многим гражданам причинена смерть, а также телесные повреждения различной степени тяжести.

По данному факту, ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Чеченской Республики ФИО15 возбуждено уголовное дело № по признакам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 205, п. «а, б, е, ж» ч. 2 ст. 205 УК РФ.

Постановлениями следователя истцы ФИО10, ФИО1, ФИО2-М., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО18-Б., ФИО7-А., ФИО8 и ФИО9 признаны потерпевшими в рамках уголовного дела № по факту причинения им телесных повреждений ДД.ММ.ГГГГ в результате взрывов на территории Правительственного комплекса Чеченской Республике.

Согласно копий заключения эксперта у истцов имелись телесные повреждения, которые могли возникнуть в результате воздействия взрывчатого вещества, в срок и при обстоятельствах указанных в постановлении, квалифицирующиеся у ФИО10, ФИО1, ФИО2-М., ФИО3, ФИО4 как вред здоровью средней степени тяжести, у ФИО5, ФИО6, ФИО18-Б., ФИО7-А., ФИО8, ФИО9 как легкий вред здоровью.

Изложенное подтверждается копиями постановлений о возбуждении уголовного дела, приостановлении предварительного следствия, признании потерпевшими, заключения экспертизы.

Указанные обстоятельства дела сторонами не оспариваются.

В п. 4 своего Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Cуд РФ определил: «По смыслу Конституции Российской Федерации … общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, а соответственно и объединений, созданных для реализации конституционных прав и свобод граждан, обратной силы не имеет. Данный принцип применен, в частности, в гражданском (статьи 4 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации) … законодательстве».

В этом же пункте, Конституционный суд указал, что Конституция Российской Федерации содержит и прямые запреты, касающиеся придания закону обратной силы, которые сформулированы в ее статьях 54 и 57. Положение статьи 57 Конституции Российской Федерации, ограничивающее возможность законодателя придавать закону обратную силу, является одновременно и нормой, гарантирующей конституционное право на защиту от придания обратной силы законам, ухудшающим положение лица, в том числе на основании нормы, устанавливающей порядок введения таких законов в действие. Одновременно Конституция Российской Федерации не препятствует приданию обратной силы законам, если они улучшают положение лица.

То есть, согласно разъяснению Конституционного суда РФ ст. 4 ГК РФ не может быть истолкована как препятствующая приданию обратной силы законам, улучшающим положение лица.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» не устанавливал порядок и размеры выплат единовременных пособий жертвам террористических актов.

В свою очередь Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и принятое на его основе Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливают порядок и размер выплат единовременного пособия жертвам террористических актов.

Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» улучшает положение истцов, и, следовательно, в настоящем деле необходимо применить его к возникшим правоотношениям.

Согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ12-6, рассмотревшей, в том числе, и вопрос о том, какой из двух указанных законов следует применить после ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дел о компенсациях жертвам террористических актов в Чеченской Республике, происшедших до указанной даты, к возникшим как в настоящем деле правоотношениям сторон следует применить Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (см. Бюллетень ВС РФ № года).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях реализации ст. 18 Федерального закона «О противодействии терроризму» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 3 Правил в Российской Федерации должна производиться выплата единовременного пособия в размере 1 млн. рублей членам семей граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта, и гражданам, получившим тяжкий вред или средней тяжести вред здоровью, в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - 200 тыс. рублей на человека (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110).

Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. Для покрытия расходов по финансовому обеспечению выплачивается единовременное пособие членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего).

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Определением суда апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, принятому по результатам апелляционного рассмотрения апелляционной жалобы представителя Управления Федерального казначейств по Чеченской Республики и апелляционного представления прокурора на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО16 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, установлена правомерность применения после ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дел о компенсациях жертвам террористических актов в Чеченской Республике, произошедших до указанной даты, к возникшим как в настоящем деле правоотношениям Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, истцам причинен вред в результате террористического акта (уголовное дело возбуждено по ст. 205 УК РФ), в связи с чем суд считает исковые требования ФИО10, ФИО1, ФИО2-М., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО18-Б., ФИО7-А., ФИО8 и ФИО9 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО10, ФИО1, ФИО2-Магомедовны, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО17 ФИО11-Бека, ФИО7-Ахмедовича, ФИО8 и ФИО9 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике о возмещении вреда, причиненного террористическим актом, удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО10 с Министерства Финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации денежные средства в сумме 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО1 с Министерства Финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации денежные средства в сумме 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО2-Магомедовны с Министерства Финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации денежные средства в сумме 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО3 с Министерства Финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации денежные средства в сумме 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО4 с Министерства Финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации денежные средства в сумме 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО5 с Министерства Финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации денежные средства в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО6 с Министерства Финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации денежные средства в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО17 ФИО11-Бека с Министерства Финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации денежные средства в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО7-Ахмедовича с Министерства Финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации денежные средства в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО8 с Министерства Финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации денежные средства в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО9 с Министерства Финансов Российской Федерации за счет Казны Российской Федерации денежные средства в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий (подпись) С.С. Дадаков

копия верна

Судья С.С. Дадаков