Определение № 5-193/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 5-193/2017

Дело № 5-193/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 февраля 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> Рогозина В.А., рассмотрев административный материал, поступивший в Краснооктябрьский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должностного лица - директора ООО «ЭкоСпас» ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В производство Краснооктябрьского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступил административный материал, в отношении в отношении должностного лица - директора ООО «ЭкоСпас» ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.8.2. КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела предусмотренные ст.8.22. КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, 14.57, 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии с п.п. «а» п.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Поскольку при исследовании материалов настоящего дела судом не установлено фактического проведения административного расследования в отношении действий (бездействий) должностного лица - директора ООО «ЭкоСпас» ФИО2, имеющееся в материалах дела определение № о возбуждении дела и проведении административного расследования относится возбуждено в отношении юридического лица ООО «ЭкоСпас», кроме того по делу не проведен комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, то, в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, оно должно рассматриваться мировым судьёй судебного участка по месту совершения правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно подпункту «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Из протокола об административном правонарушении следует, что должностное лицо - директора ООО «ЭкоСпас» ФИО2 привлекают к административной ответственности по ст.8.2. КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут установлено, что водитель ООО «ЭкоСпас» ФИО1, управлявший ассенизаторским автомобилем марки ЗИЛ ММ34505 государственный регистрационный знак <***> осуществил сброс отходов растворов буровых глинистых на водной основе, в овраг, расположенный по адресу <адрес>, 150 метров западнее базы по <адрес>.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 413-ОД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О создании судебных участков мировых судей в <адрес>" адрес <адрес> относится к судебному участку № <адрес>.

Поскольку из представленных материалов административного дела усматривается, что должностное лицо - директор ООО «ЭкоСпас» ФИО2 привлекается к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, а при исследовании материалов дела судом не установлено фактического проведения по делу административного расследования, дело должно рассматриваться мировым судьёй судебного участка № (<адрес> - по месту совершения правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Административный материал в отношении должностного лица - директора ООО «ЭкоСпас» ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП направить для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № <адрес>, по месту совершения административного правонарушения.

Судья В.А. Рогозина