Решение № 12-41/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 12-41/2020

УИД № 11RS0017-01-2020-000166-41 Дело № 12-41/2020


РЕШЕНИЕ

с.Койгородок

27 марта 2020 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Батова Л.А.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника управления лесного хозяйства, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО2 от 10 января 2020 года № 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника управления лесного хозяйства, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО2 от 10 января 2020 года № 1 производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по факту нарушения лесного законодательства, выразившееся в незаконной рубке лесных насаждений на территории квартала 198, выдел 1 Туруньинского участкового лесничества ГУ «Кажимское лесничество» прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 поджал жалобу в суд, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что решением Арбитражного суда Республики Коми от 29.07.2019 № П29-3299/2019 в удовлетворении иска Минприроды Республики Коми о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, возникшего вследствие незаконной рубки лесных насаждений в квартале № 198 выдел 1 Туруньинского участкового лесничества, отказано. Таким образом, отсутствие факта незаконной рубки установлено судебными решениями. В постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы о виновности лица. О дате и времени рассмотрения административного дела ни он, ни его представитель извещены не были.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, по телефону сообщил, что согласен на рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель Министерства ресурсов и охраны окружающей среды РК не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 3 от 12.02.2019 ИП ФИО1 вменена незаконная рубка лесных насаждений в квартале 198 выдел 1 Туруньинского участкового лесничества в размере 26,63 м?, ущерб лесному фонду от которой составил 265681руб.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, заместитель главного государственного лесного инспектора Республики Коми ФИО2 пришел к выводу, что срок привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 истек, вследствие чего прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Между тем, при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении должностным лицом по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности были нарушены положения норм КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении должно содержать указание на основания прекращения такого производства.

В постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении не могут содержаться выводы о виновности лиц, в отношении которых вынесено постановление, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, в связи с чем, полагаю необходимым постановление должностного лица изменить, указать об исключении из мотивировочной части постановления выводы о виновности лица в совершении незаконной рубки лесных насаждений в квартале 198 выдел 1 Туруньинского участкового лесничества.

Довод жалобы о том, что должностным лицом 10.01.2020 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении без участия защитника и привлекаемого лица, которые не были уведомлены о времени и месте рассмотрения деда об административном правонарушении не нашел своего подтверждения, так как материалы дела об административном правонарушении содержат уведомление о вручении определения от 25.12.2019 о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которому указанное определение вручено ФИО1 28.12.2019г.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника управления лесного хозяйства, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО2 от 10 января 2020 года № 1, вынесенное в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, изменить, исключить из него указание о вине ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, в остальной части постановление суда оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение 10 дней.

Судья

Л.А. Батова