Решение № 2-4309/2018 2-491/1917 2-491/2019 2-491/2019(2-4309/2018;)~М-3529/2018 М-3529/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-4309/2018

№ 2-491/19 17 января 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Дугиной Н.В.,

при секретаре Маркове Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее по тексту – УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга) об обязании включить периоды работы в стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее по тексту – УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга), в котором просит:

- Признать Решение № 25/516957 ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 20.08.2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ незаконным и необоснованным;

- Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Василеостровском районе гор. Санкт- Петербурга включить в специальный стаж периоды:

С XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX - занесен без указания кода «Особые условия труда»,

С XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX - отсутствует в выписке ИЛС,

С XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX - занесен без указания кода «Особые условия труда»,

С XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX - занесен без указания кода «Особые условия труда»,

С XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX - занесен без указания кода «Особые условия труда»,

С XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX - занесен без указания кода «Особые условия труда»,

С XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX - отпуск по уходу за ребенком;

С XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX - отпуск по уходу за ребенком;

- Назначить досрочно страховую пенсию по старости, с момента первоначального обращения.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ в Василеостровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, Решением УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Таким образом, из требуемых 20 лет страхового стажа истцом по нормам Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ подтверждено 24 года 00 месяцев 23 дня. Страховой стаж с учетом норм Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.1 1.1990 № 340-1, в рамках ч. 8 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 (с учетом периода учебы) составил 26 лет 10 месяцев 22 дня. Из требуемых 10 лет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, подтверждено документально 02 года 09 месяцев 24 дня. Истец просит зачесть в стаж периоды работы с 01.01. 1997 года по XX.XX.XXXX в Следственном изоляторе XXX, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX и с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX (л.д. 3-7).

Истец в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО3, действующей на основании доверенности 47 БА 2882998 от 13.09.18г. сроком на 10 лет, которая в судебное заседание явилась, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности ( л.д. 95), в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержала ранее представленный отзыв на исковое заявление (л.д. 42-43).

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и ...: ФИО7, действующий по доверенности от XX.XX.XXXX сроком по XX.XX.XXXX ( л.д. 78-79), в судебное заседание явился, пояснил, что истец в спорные периоды работала в учреждении на условиях постоянной занятости в течении полного рабочего дня, а именно с XX.XX.XXXX до XX.XX.XXXX на должности <данные изъяты> отделения медицинской части следственного изолятора XXX, а также указал на то, что табели учета рабочего времени согласно п. 430 приложения 2 к приказу ФСИН России от XX.XX.XXXX N 373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» хранятся 5 лет, в связи с чем полагал, что требования истца подлежат удовлетворению ( л.д.96).

Суд, определив в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 24 апреля 2018 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении пенсии в соответствии п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с работой в должности медицинской сестры инфекционного отделения (л.д. 51-54).

Решением УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 20 августа 2018 года № 25/516957 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ ( л.д. 45-46).

Указанным решением установлено, что из требуемых 20 лет страхового стажа истцом по нормам Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ подтверждено 24 года 00 месяцев 23 дня. Страховой стаж с учетом норм Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.1 1.1990 № 340-1, в рамках ч. 8 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 (с учетом периода учебы) составил 26 лет 10 месяцев 22 дня, а из требуемых 10 лет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» подтверждено 02 года 09 месяцев 24 дня ( л.д. 45-46).

Рассматривая требование истца об обязании Управление Пенсионного фонда РФ в Василеостровском районе гор. Санкт- Петербурга включить в специальный стаж периоды работы в должности в должности медицинской сестры инфекционного отделения медицинской части следственного изолятора № 1, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с частью 4 статьи 30 периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10:

в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» поименованы: «Работники, непосредственно обслуживающие больных» - позиция 22600000-17546,

подраздел а) «В туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах»: «средний медицинский персонал» - позиция 2260000а.

Согласно п. 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительно: установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (утв. Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н) для назначения страховой пенсии в соответствии со ст. 30 и 32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к до- предусмотренным пунктами 6 и 7 вышеуказанного перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в выполнения данной работы.

Как указывает Конституционный суд в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П при определении права на трудовую пенсию может применятся законодательство, действующее в период работы.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 5 Разъяснений «Порядка применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05 № 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, периоды работы после 01.01.1992 года включаются в льготный стаж при условии подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня соответствующих видах работ.

Судом установлено, что ФИО1 с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX работала в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградский области» ( ФКУ СИЗО-1 УФСИН ) ( л.д. 26-33).

Из справки, представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградский области следует, что ФИО1 21 июня 1993 года - принята на должность <данные изъяты> отделения медицинской части следственного изолятора № 1 СИД и CP ГУВД Санкт-Петербурга. На основании Приказа СИЗО-1 № 29 от 25.06.1993 года; 20 июня 1994 года - уволена по собственному желанию, на основании ст. 31 КЗОТ РФ; с XX.XX.XXXX с XX.XX.XXXX – работала в должности лаборант лаборатории медицинской части следственного изолятора XXX; с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX – в должности медицинская сестра инфекционного отделения медицинской части следственного изолятора XXX ( л.д. 24-25).

Из представленных сведений также усматривается, что истец за период работы с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области:

- с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX - находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

- с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX - находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

- с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX находилась в отпуске без сохранения заработной платы;

- с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX - проходила курсы повышения квалификации;

- XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX - находилась в отпуске без сохранения заработной платы.;

- XX.XX.XXXX - уволена по собственному желанию, в соответствии с п. 3 ст. 47 ТК РФ, на основании Приказа СИЗО-1 № 330 л/с от 05.11.2008 года ( л.д. 24-25).

Как следует из материалов личного дела работника, ФИО1 в спорный период (с 01.01.1997 года по дату увольнения) работала в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградский области» на условиях постоянной занятости в течении полного рабочего дня ( л.д. 80-88).

Таким образом, судом установлен факт выполнения истцом работ в течении полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что требование истца об обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж периоды работы: с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX, с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX, с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX, с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX, с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX, с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX в должности <данные изъяты> следственного изолятора XXX подлежит удовлетворению, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Решение № 25/516957 ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 20.08.2018 года об отказе в включении указанных периодов в стаж работы истца подлежит признанию незаконным.

Кроме того, доводы ответчика о том, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, однако данные о стаже на индивидуальный лицевой счет истицы занесены без кода особых условий труда, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судом отклоняются, поскольку допущенные работодателем нарушения не могут лишать работника права на назначение страховой пенсии.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми в период с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX и с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX в связи со следующим.

В соответствии с п. 21 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 (утв. Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29) в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Таким образом, периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX (ребенок <данные изъяты>) и с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX (ребенок <данные изъяты>) ( л.д. 69), не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьям : 30 и 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе исследовав пенсионное дело истца, учитывая периоды работы, включенные судом в специальный стаж ФИО1 дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который составит более 30 лет, полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с 24 апреля 2018 года, а именно с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 14, 55-57, 67-69, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее по тексту – УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга) об обязании включить периоды работы в стаж и назначить досрочную страховую пенсию, – удовлетворить в части.

Признать Решение № 25/516957 ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 20.08.2018 года незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Санкт-Петербурга включить ФИО2, XX.XX.XXXX года рождения включить в специальный стаж периоды: с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX, с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX, с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX, с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX, с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX, с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX в должности <данные изъяты> медицинской части следственного изолятора XXX.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с 24 апреля 2018 года.

В удовлетворении иных требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 24 января 2019 года.