Решение № 2-4131/2024 2-588/2025 2-588/2025(2-4131/2024;)~М-4085/2024 М-4085/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2-4131/2024

Дело № 2-588/2025

УИД № 61RS0009-01-2024-005118-40


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

17 января 2025 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., с участием представителя истца помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Комитету имущественных отношений Азовского района и администрации Азовского района Ростовской области об обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Азовский межрайонный прокурор в интересах ФИО5, в обосновании указав, что Азовской межрайонной прокуратурой, в связи с поступившим обращением ФИО1 проведена проверка исполнения Комитетом имущественных отношений Азовского района (далее также КИО) законодательства в сфере получения мер социальной защиты (поддержки) семьи, материнства, детства в части предоставления в собственность бесплатно земельного участка многодетной семье заявителя.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как лицо, имеющее четырех несовершеннолетних детей (ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ рождения) обратилась в администрацию Азовского района Ростовской области с заявлением о предоставлении ей и ее несовершеннолетним детям в общую долевую собственность бесплатно земельного участка.

Постановлением главы администрации Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет граждан, имеющих трех и более детей в целях предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Азовского района Ростовской области.

В настоящее время обязанность по предоставлению гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, возложена на органы местного самоуправления муниципального района, в данном случае на администрацию Азовского района, в лице уполномоченного органа - Комитета имущественных отношений Азовского района (пункт 1.1 приложения № 1 к решению Азовского районного Собрания депутатов от 07.04.2023 № 156), которым, в нарушение вышеперечисленных норм закона, с ДД.ММ.ГГГГ и вплоть до настоящего времени надлежащих мер, направленных на подбор, формирование и обеспечения ФИО1 земельным участком не принято.

В результате непринятия должных мер КИО по предоставлению многодетной семье ФИО1 земельного участка существенно нарушаются права и законные интересы указанного лица и ее несовершеннолетних детей, закрепленные в статье 7, части 1 статьи 38, части 1 статьи 39 Конституции РФ.

На основании изложенного истцы просили суд: обязать Комитет имущественных отношений Азовского района и администрацию Азовского района Ростовской области совершить действия, предусмотренные положениями Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» направленные на предоставление ФИО1 и членам её семьи, поставленным на учет на основании постановления администрации Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель истца помощник Азовского межрайонного прокурора Бужинская Л.П. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания.

Третьи лица ФИО6 (сын), ФИО8 (дочь) в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания.

Дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и детства.

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имела четырех несовершеннолетних детей: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как лицо, имеющее трех несовершеннолетних детей, обратилась в администрацию Азовского района Ростовской области с заявлением о предоставлении ей, ее супругу и ее несовершеннолетним детям в общую долевую собственность бесплатно земельного участка.

Постановлением главы администрации Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет граждан, имеющих трех и более детей в целях предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Азовского района Ростовской области.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в том числе в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Из текста пункта 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия с учета, порядок предоставления гражданам указанной категории земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Указанный порядок предоставления земельных участков на территории Ростовской области определен Областным законом Ростовской области от 22.07.2003 N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" (далее также Областной закон).

В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 8.2 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" в целях ведения личного подсобного хозяйства право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними. Если указанные граждане являются опекунами или попечителями детей, то они имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков при условии воспитания этих детей не менее 3 лет. Указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи гражданам земельные участки предоставляются в соответствии с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки муниципальных образований в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Областного закона.

Согласно пункту 1 и 2 статьи 8.3 Областного закона находящиеся в муниципальной собственности земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются указанным в пунктах 1 и 2 статьи 8.2 настоящего Областного закона гражданам, состоящим на учете в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Областным законом.

Предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципальных районов, городских округов и поселений, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 8.2 настоящего Областного закона гражданам осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений, а земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - на основании решений органов местного самоуправления муниципальных районов в отношении земельных участков, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав этих муниципальных районов, органов местного самоуправления городских округов, городских поселений в отношении земельных участков, расположенных на территориях таких городских округов, городских поселений.

В пункте 6.2 статьи 8.3 Областного закона предусмотрено, что уполномоченный орган не позднее чем через шесть месяцев после получения согласия граждан на получение в собственность земельного участка осуществляет проведение работ по формированию земельного участка, в состав которых входит осуществление мероприятий, необходимых для государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение вида разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

На момент подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка ФИО1 отвечала всем требованиям, предусмотренным статьей 8.2 Областного Закона Ростовской области от 22.07.2003 N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области", и, следовательно, имеет право на обеспечение земельным участком в собственность без торгов.

Оснований отказа в предоставлении земельного участка семье ФИО1 не установлено.

Таким образом, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Азовского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Комитету имущественных отношений Азовского района и администрации Азовского района Ростовской области об обязании предоставить земельный участок удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений Азовского района и администрацию Азовского района Ростовской области совершить действия, предусмотренные положениями Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» направленные на предоставление ФИО1 и членам её семьи, поставленным на учет на основании постановления администрации Азовского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2025.