Решение № 2-792/2024 2-792/2024~М-515/2024 М-515/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-792/2024

Гр. дело № 2-792/2024

68RS0013-01-2024-000828-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года г. Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи – Сергеева А.К.,

при секретаре – Хрущевой Е.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-792/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, и о назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

15.04.2024 ФИО1 обратился в Мичуринский городской суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в органах внутренних дел в страховой стаж, дающий основание для назначения страховой пенсии по старости в связи с длительной работой в соответствии с частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и о назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указал, что 22.03.2024 он обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОСФР по Тамбовской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с длительной работой в соответствии с частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Тамбовской области от 27.03.2024 г. ... истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с длительной работой в соответствии с частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа - 42 года. При этом Фондом не засчитан период службы истца в органах внутренних дел с 6 июля 1982 г. по ... продолжительностью 7 лет 8 месяцев 6 дней.

Истец указал, что указанное решение ОСФР по Тамбовской области противоречит требованиям ст.8, ст.9, ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», положениям пункта 2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1.

В соответствии с иском просил суд обязать ответчика включить в стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы истца в органах внутренних дел с ... по ... и обязать ОСФР по Тамбовской области назначить истцу пенсию с 22.03.2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные истцом требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области представил в суд ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие, а также письменные возражения на иск, в которых просил суд в удовлетворении иска ФИО1 отказать, в обоснование возражений указал, что согласно материалам пенсионного дела ФИО1 обратился в Фонд с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 22.03.2024, решением Фонда от 27.03.2024 ... истцу принято к зачету для назначения пенсии по указанному основанию в страховой стаж 37 лет 02 месяца 21 день (при требуемом стаже 42 года). В страховой стаж не был включен период прохождения истцом службы в органах внутренних дел, так как данный период не относится к периодам работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской федерации, помимо этого служба в органах внутренних дел не поименована в ч.1 ст. 11 и в п.2 ч.1 ст. 112 Федерального закона №400-ФЗ. В связи с отсутствием требуемого страхового стажа в 42 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 указанного федерального закона.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными доказательствами, что ... ФИО1 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (далее ОСФР по ...) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с длительной работой в соответствии с частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по ... от ... ... истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с длительной работой в соответствии с частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа - 42 года. В соответствии с указанным решением в стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», были засчитаны периоды работы истца общей продолжительностью 37 лет 2 месяца 21 день. При этом Фондом не засчитан период службы истца в органах внутренних дел с ... по ... продолжительностью 7 лет 8 месяцев 6 дней.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ... N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Таким образом, законодателем период службы в органах внутренних дел отнесен к самостоятельным периодам, которые подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами, в течении которых имела место уплата страховых взносов при осуществлении гражданином трудовой деятельности при назначении пенсии на общих основаниях по достижении установленного частью 1 статьей 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е. досрочно при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен самостоятельный порядок исчисления страхового стажа при досрочном назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Закона.

Так, согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с ..., в том числе на момент обращения истца в пенсионный орган) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (т.е. периоды за которые уплачивались страховые взносы), а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, то есть без применения законодательства действовавшего в период выполнения соответствующей работы.

Изложенное свидетельствует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.

Согласно данного порядка в страховой стаж подлежат включению только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, т.е. периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из числа иных периодов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", где страховые взносы не уплачивались, в стаж включаются только периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы (из числа предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 12), периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12) и периоды участия в специальной военной операции лиц, пребывавших в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от ... N61-ФЗ "Об обороне" (пункт 12 части 1 статьи 12).

Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят.

Спорный период службы истца с ... по ... в органах МВД, в соответствии с Законом Российской Федерации от ... N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" является периодом, приравненным к военной службе.

Вместе с тем, он не относится к числу указанных в части 9 статьи 13 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов военной службы по призыву, периоду участия в специальной военной операции в период военной службы или пребывания в добровольческом формировании.

Возможность включения в страховой стаж периодов военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", к которой относится период службы в органах внутренних дел, для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, не предусмотрена.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, периоды службы в органах внутренних дел не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 42 лет.

Соответственно решение ОСФР по Тамбовской области от 27.03.2024 г. ... об отказе во включении периода службы истца в органах внутренних дел в длительный страховой стаж и назначении пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является правомерными и обоснованным, оснований для признания указанного решения незаконным по основаниям, указанным ФИО1 в иске у суда не имеется.

Также в судебном заседании установлено и истцом не отрицалось, что других оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии, как и пенсии в обычном порядке не имеется, ввиду отсутствия необходимого возраста у истца для назначения пенсии.

На основании изложенного суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области - о включении периодов работы в органах внутренних дел в страховой стаж, дающий основание для назначения страховой пенсии по старости в связи с длительной работой в соответствии с частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и о назначении страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, ИНН <***>, ОГРН <***> - о включении периодов работы в органах внутренних дел в страховой стаж, дающий основание для назначения страховой пенсии по старости в связи с длительной работой в соответствии с частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и о назначении страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда, которое должно быть изготовлено в срок не более чем за пять дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 06 июня 2024 года включительно.

Председательствующий судья А.К. Сергеев

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2024 года.

Председательствующий судья А.К. Сергеев