Постановление № 5-21/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 5-21/2020

Дело № 5-21/2020 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2020 года г.Осташков

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области

Кокарева Н.А.,

с участием ФИО2,

переводчика ФИО3,

рассмотрев протокол об административном правонарушении №007759/36, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и приложенные к нему материалы, представленные начальником ОВМ МО МВД России «Осташковский», в отношении ФИО2 Ж, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес>, зарегистрированного в Республике <адрес>, <адрес>, временно пребывающей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь гражданином Республики <адрес>, в период с 16 февраля 2020 г. по 20 февраля 2020 г. находясь в здании магазина «Магнит» по адресу: <адрес>, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без разрешения на работу либо патента, чем нарушил требования статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 в суде признал факт осуществления трудовой деятельности без разрешения, пояснил, что действительно в здании магазина «Магнит» по адресу: <адрес>, по предложению знакомых крепил гипсокартон. Проживал с 16 февраля 2020 г. по 20 февраля 2020 г. в ремонтируемом помещении, там же принимал пищу. Получил за три дня работы 1000 рублей.

Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения доказана:

- протоколом об административном правонарушении №007759/35 от 20 февраля 2020 г. составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором изложены обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО2;

- сведениями УФМС России АС ЦБДУИГ о въезде ФИО2 на территорию Российской Федерации и выдаче 25 апреля 2019 г. миграционной карты 4519 0530569, уведомлении от 29 апреля 2019 г. о прибытии;

- паспортом № АА 5683789 и миграционной картой серии 4519 №0530569 с отметками о въезде на территорию Российской Федерации 25 апреля 2019 г.;

- показаниями свидетеля ФИО, предупрежденного об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ от 20 февраля 2020 г. согласно которым, он по договору с ФИО1 с 06 февраля 2020 г. работал по адресу: <...>. В середине февраля 2020 <адрес> привез 4 граждан <адрес> на объект, в том числе и ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно: выносил мусор, разгружал строительный материал.

В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п.1 ст.2 указанного Закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Однако ФИО2, являясь гражданином республики <адрес>, который может осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, соответствующего разрешения не имеет.

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, то есть осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Постановление судьи о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчает наказание ФИО2 раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не имеется.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Из материалов дела следует, что ФИО2, прибыв на территорию Российской Федерации 25 апреля 2019 г. встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, по окончании срока пребывания 23 июля 2019 г. не убыл и продолжал незаконно находиться на территории Российской Федерации по 20 февраля 2020 г.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, 21 февраля 2020 г. ФИО2 подвергнут наказанию в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО2 грубо нарушил Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» его супруга и <данные изъяты> дети находятся в Республике <адрес>, ему следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы РФ.

Наказание в виде административного выдворения следует исполнять путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, с учетом наличия финансовой возможности ФИО2 исполнить самостоятельно данный вид наказания и наличием у него документов, удостоверяющих личность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики <адрес> ФИО2 Ж виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения исполнять путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Уклонение от исполнения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет административную ответственность, предусмотренную ч.3 ст.20.25 КоАП РФ.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель: УФК по Тверской области (МО МВД России «Осташковский» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 691301001, ОКТМО 28752000, КБК 18811640000016022140, счет №40101810600000010005 в отделении Тверь, БИК 042809001, идентификатор 18880369200077593505.

Меру обеспечения производства по делу в виде административного задержания в отношении ФИО2 Ж отменить.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Н.А. Кокарева