Решение № 2А-262/2021 2А-262/2021~М-51/2021 М-51/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-262/2021

дело №2а-262-21


РЕШЕНИЕ копия

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 19 марта 2021 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Андреева С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

с участием:

помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области - Гусевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилина Н.Р. обратилась в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по ликвидации на территории городского округа несанкционированной свалки;

- возложить на администрацию муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, находящуюся на землях городского округа (широта 54,351640, долгота 41,885792), путем очистки территории и вывоза отходов на санкционированную свалку в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указывает, что в рамках надзора за исполнением национального проекта «Экология» и законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории МО - ГО г.Сасово Рязанской области (широта 54,351640, долгота 41,885792) была установлена несанкционированная свалка, состоящая из бытовых отходов, в том числе крупногабаритных (полиэтиленовые пакеты, пищевые отходы, битое стекло, стеклянная тара, пластмасса и т.д.). Действующим законодательством обязанность по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов возложена на административного ответчика. Нахождение несанкционированной свалки на земельном участке в границах городского округа свидетельствует о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды, влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Административный ответчик администрация муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

В судебном заседании помощник прокурора Гусева И.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.12 Конституции РФ и в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.27 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области, утвержденного решением Думы МО - ГО г.Сасово Рязанской области от 18.05.2017 №45 (далее Устав) к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Администрация города Сасово в лице ее органов и структурных подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п.24 ч.1 ст.39 Устава).

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных нормативных актов, прямая обязанность по организации деятельности по сбору и транспортированию отходов на территории вышеназванного городского округа возложена именно на администрацию МО - ГО г.Сасово Рязанской области.

В силу п.7.8 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В судебном заседании установлено, что несанкционированная свалка, выявленная в ходе прокурорской проверки соблюдения природоохранного законодательства, расположена на земельном участке, который входит в состав территории администрации МО - ГО г.Сасово Рязанской области (широта 54,351640, долгота 41,885792).

Документы, позволяющие определить принадлежность отходов, расположенных на соответствующем земельном участке, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

При этом, земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, принадлежит администрации МО - ГО г.Сасово Рязанской области. и кому-либо в аренду администрацией городского округа не предоставлялся.

Вышеуказанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются и подтверждаются совокупностью следующих доказательств: актом проверки Сасовской межрайонной прокуратуры от 26.01.2021 и фототаблицей к нему; распечаткой скриншота земельного участка; сообщениями Управления имущественных и земельных отношений МО-ГО г.Сасово от 20.02.2021 №20, от 18.03.2021 №27; распечаткой яндекс-карты месторасположения земельного участка.

Таким образом, учитывая, что несанкционированная свалка размещена в границах администрации МО - ГО г.Сасово Рязанской области, собственник отходов в данном случае не установлен, ответственным за территорию, на которой размещена свалка, является вышеназванная администрация городского округа, то последняя, в силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 является собственником отходов.

Доказательств принятия административным ответчиком каких либо мер по ликвидации несанкционированной свалки материалы дела не содержат и суду не представлено.

Непринятие администрацией МО - ГО г.Сасово Рязанской области мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушает действующее природоохранное законодательство, затрагивает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории городского округа, на благоприятную окружающую среду, приводит к загрязнению земель.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрацией МО - ГО г.Сасово надлежит определить в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнения сторон, а также требования разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации на территории городского округа несанкционированной свалки.

Возложить на администрацию муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, находящуюся на землях городского округа (широта 54,351640, долгота 41,885792), путем очистки территории и вывоза отходов на санкционированную свалку в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования - городской округ г.Сасово Рязанской области необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев