Решение № 2-417/2025 2-417/2025~М-24/2025 М-24/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-417/2025

Дело № 2-417/2025
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 06 февраля 2025г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском к администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, в котором просит обязать администрацию Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области обеспечить направление в Министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области заявки о постановке газовой котельной, расположенной по адресу: <...>, на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Семилукского района Василенко М.М. иск поддержала.

Представитель ответчика администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения администрацией Стадницкого сельского поселения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.

Проверкой установлено, что по адресу: <...> расположено здание администрации Стадницкого сельского поселения, в целях отопления которого в зимний период используется газовая котельная. Установка котельной расположена непосредственно в здании администрации поселения.

Названная котельная состоит из газовых котлов: «Хопер-63» и «Хопер-25». Газовая котельная установлена и введена в эксплуатацию в 2022 г.

Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» дано определение понятию «атмосферный воздух», согласно которому это - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье Человека и негативного воздействия на окружающую среду.

Как установлено проверкой, установленная в здании администрации Стадницкого сельского поселения газовая котельная относится к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 21 Федерального закона № 96-ФЗ закреплено, что государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней топических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об кране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532 (зарегистрировано в Минюсте России 14.09.2022 N 70071) утверждена форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет.

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 N 830 утверждены Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 3.3.9. Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Воронежской области, утвержденного постановлением правительства 10.05.2012№ 382, Министерство осуществляет постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Пунктом 3.1.33 вышеназванного Положения Министерству предоставлены полномочия по ведению государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору).

Вместе с тем, администрация Стадницкого сельского поселения не обратилась в уполномоченный орган государственной власти с заявкой о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Вследствие чего газовая котельная, относящаяся к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, на момент проведения проверки на учет не поставлена.

В статье 42 Конституции Российской Федерации, а также в статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Статьей 13 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам в реализации их прав в области охраны окружающей среды.

Указанные выше обстоятельства ведут к нарушению конституционного права как жителей Стадницкого сельского поселения, так и иных граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

С учетом изложенного, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха удовлетворить.

Обязать администрацию Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области обеспечить направление в Министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области заявки о постановке газовой котельной, расположенной по адресу: <...>, на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 17.02.2025г.