Решение № 2-779/2017 2-779/2017~М-588/2017 М-588/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-779/2017

Дело №2-779/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 24 мая 2017 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Девятияровой О.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

при секретаре Адамович А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-779/2017 по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе к ГБУЗ КО "Новокузнецкая городская клиническая больница №11" о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе обратилось в суд с иском к ответчику ГБУЗ КО "Новокузнецкая городская клиническая больница №11" о понуждении к совершению действий. Свои требования мотивируют тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении МБЛПУ «Городская клиническая больница № 11» с .. .. ....г. по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от .. .. ....г. №..., была проведена плановая выездная проверка. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. Территориальным отделом выдано предписание об устранении выявленных нарушений предписание №... от .. .. ....г.. В .. .. ....г. году по распоряжению Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области №... от .. .. ....г. при проведении внеплановой проверки с .. .. ....г. по .. .. ....г. МБЛПУ «Городская клиническая больница № 11», по истечению срока выданного предписания об устранении выявленных нарушений №... от .. .. ....г. обнаружено, что пп.1,2,5,6,7,10,12,14,19,30,49,51,52,54 предписания №... от .. .. ....г. не выполнены, что является нарушением Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Просит суд обязать юридическое лицо ГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница №11» (ранее - МБЛПУ «Городская клиническая больница №11»):

1.Обеспечить выполнение архитектурно-планировочных и конструктивных решений зданий и помещений лечебного учреждения, создающих оптимальные санитарно-гигиенические и противоэпидемические режимы и условия для оказания медицинской помощи населению в бактериологической лаборатории: выделить помещения:

-для приёма материала,

-для хранения сухих питательных сред и химических реактивов,

-для хранения уборочного инвентаря и приготовления растворов дезинфицирующих средств,

-кабинет заведующей,

-гардероб для персонала.

2.Обеспечить замену старой немедицинской мебели на медицинскую мебель в структурных отделениях лечебно-профилактического учреждения: бактериологическая лаборатория.

3.Обеспечить вместимость палат в стационаре в соответствии с требованиями- не более 4 коек (хирургическое отделение - 5 палат, терапевтическое отделение - 3 палаты, травматологическое отделение - 4 палаты).

4.Привести в соответствие с нормируемыми минимальные площади палат в отделениях стационара- хирургическое отделение (5 палат); неврологическое отделение (10палат); терапевтическое отделение (14 палат); отделе- анестезиологии-реанимации (2 палаты); травматологическое отделение (6 палат); отделение паллиативного лечения (хоспис) (10 палат).

5.Обеспечить проведение косметического ремонта в помещении склада для хранения овощей и корнеплодов.

6.Установить резервные электронагревательные установки с подводкой воды к моечным ваннам в моечных помещениях пищеблока и буфетных отделениях.

7.Провести ремонтные работы в камере овощного склада для соблюдения температурного режима хранения продовольственного сырья в т.ч. овощей (до +4 гр.С).

8.Приобрести в отделение паллиативного лечения (хоспис) термосы для транспортировки питания для больных с пищеблока.

9.Организовать проверку качества изображения при проведении ежегодных профилактических осмотров аппаратов, эксплуатирующихся более 3-х лет.

10.Выполнить контроль защитной эффективности всех средств радиационной защиты для пациентов и персонала или заменить указанные средства, на новые рентгенозащитные средства.

11.Установить срок для совершения указанных действий, согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ.

В судебном заседании УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО ФИО1, исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные доводам искового заявления.

Представители ответчика ГБУЗ КО "Новокузнецкая городская клиническая больница №11" ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей (л.д.30-31), исковые требования признали частично.

Представитель ответчика ГБУЗ КО "Новокузнецкая городская клиническая больница №11" ФИО3, суду пояснила, что работы по устранению выявленных недостатков ведутся. Для исполнения некоторых требований заключен договор с ООО «Медтехника» о проверке медицинского оборудования. Считает, что указанные в предписании нарушения не влияют на работу учреждения и не угрожают жизни и здоровью пациентов. Просила установить разумные сроки, а именно до .. .. ....г. для выполнения требований в полном объеме, поскольку учреждение бюджетное и финансируется частями. Также пояснила, что в настоящее время имеются финансовые трудности.

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального Закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) нормативными правовыми актами установлены санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании ст.2 Закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.11 Закона, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При невыполнении вышеназванных требований законодательства нарушаются Конституционные права неопределенного круга граждан на охрану здоровья (ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации) и благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции Российской Федерации), право на жизнь (ст.20 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.39 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Руководствуясь ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения» ст.51 предусмотрено полномочие главного государственного санитарного врача предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от .. .. ....г. №..., была проведена плановая выездная проверка. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. .. .. ....г. Территориальным отделом выдано предписание №... об устранении выявленных нарушений в срок до .. .. ....г. (л.д.14-19).

В .. .. ....г. по распоряжению Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области №... от .. .. ....г. (л.д.7-10), при проведении внеплановой проверки с .. .. ....г. по .. .. ....г. МБЛПУ «Городская клиническая больница № 11», по истечению срока выданного предписания об устранении выявленных нарушений №... от .. .. ....г. обнаружено, что пп.1,2,5,6,7,10,12,14,19,30,49,51,52,54 предписания №... от .. .. ....г. не выполнены, что является нарушением Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Обнаруженные нарушения также подтверждены актом проверки от .. .. ....г. (л.д.11-13).

В ходе проверки установлено, что ответчиком не выполнены требования ранее выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области предписания №... от .. .. ....г. (л.д.14-19), а именно:

По п.1 предписания - необходимо обеспечить выполнение архитектурно- планировочных и конструктивных решений зданий и помещений лечебного учреждения, создающих оптимальные санитарно-гигиенические и противоэпидемические режимы и условия для оказания медицинской помощи населению в бактериологической лаборатории - не выполнен (не обеспечено проведение архитектурно-планировочных и конструктивных решений зданий и помещений лечебного учреждения, создающих оптимальные санитарно-гигиенические и противоэпидемические режимы и условия для оказания медицинской помощи населению в бактериологической лаборатории).

По п.2 предписания - необходимо обеспечить замену старой немедицинской мебели на медицинскую мебель в структурных отделениях лечебно-профилактического учреждения: хирургическое отделение, отделение реанимации, амбулаторно-травматологический пункт, бактериологическая лаборатория, рентгенкабинеты, кабинеты УЗИ - выполнен частично (в бактериологической лаборатории мебель старая, ветхая с нарушением целостности, что подтверждается экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением от .. .. ....г.. №...-ЭО).

По п.5 предписания - необходимо обеспечить работу бактериологической лаборатории в соответствии с санитарным законодательством - не выполнен (бактериологическая лаборатория не соответствует требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов, что подтверждается экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением от .. .. ....г.. №...-ЭО).

По п.6 предписания - необходимо обеспечить вместимость палат в стационаре в соответствии с требованиями не более 4 коек - не выполнен (в лечебной организации имеются палаты с вместимостью более 4 коек (хирургическое отделение - 5 палат, терапевтическое отделение - 3 палаты, травматологическое отделение - 4 палаты)).

По п.7 предписания - необходимо привести в соответствие с нормируемыми минимальные площади палат в отделениях стационара - хирургическое отделение (5 палат); неврологическое отделение (10 палат); терапевтическое отделение (14 палат); отделение анестезиологии-реанимации (2 палаты); травматологическое отделение (6 палат); отделение паллиативного лечения (хоспис) (10 палат) - не выполнен (площади палат в отделениях стационара не соответствуют требованиям).

По п.10 предписания - необходимо обеспечить проведение косметического ремонта помещений пищеблока (в складских помещениях ремонт стен, ступенек, в горячем, овощном цехах ремонт потолка, в моечной кухонной посуды ремонт пола и потолка - выполнен частично (в складе проведен косметический ремонт в коридоре (покрашены стены и побелен и потолок, отремонтированы ступеньки); не проведен ремонт помещения склада для хранения овощей и корнеплодов; в моечной кухонной посуды и горячем цехе отремонтирован пол; не проведен ремонт потолка в указанных помещениях.

По п.12 предписания - необходимо обеспечить наличие (установить) резервные электронагревательные установки с подводкой воды к моечным ваннам в моечных помещениях пищеблока и буфетных отделениях, установить дополнительную ванну для обработки транспортной тары в буфетных отделениях -не выполнен (в моечных помещениях пищеблока и буфетных отделений не установлены резервные водонагревательные установки (для обеспечения горячей водой на период отключения горячего водоснабжения) с подводкой воды к моечным ваннам).

По п.14 предписания - необходимо обеспечить соблюдение температурного режима хранения продовольственного сырья в т.ч. овощей (до +4 гр.С) - не выполнен (не момент проверки в помещении овощного склада температура воздуха +10 градусов (по показаниям прибора учета температуры).

По п.19 предписания - необходимо приобрести в отделение паллиативного лечения (хоспис) термосы для транспортировки питания для больных с пищеблока -не выполнен (термосы для транспортировки с пищеблока готового питания для больных отделения паллиативного лечения (хоспис) не приобретены).

По п.30 предписания - необходимо обеспечить проверку качества изображения при проведении ежегодных профилактических осмотров аппаратов, эксплуатирующихся более 3-х лет - не выполнен (проверка качества изображения при проведении ежегодных профилактических осмотров аппаратов, эксплуатирующихся более 3-х лет, не обеспечена).

По п.51 предписания - необходимо выполнить контроль защитной эффективности всех средств радиационной защиты для пациентов и персонала - не выполнен (контроль защитной эффективности всех используемых рентгенозащитных средств для защиты пациентов и персонала группы «А»).

Таким образом, пп. 1,2,5,6,7,10,12,14,19,30,49,51,52,54 предписания №... от .. .. ....г. не выполнены, что является нарушением ст.11 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Данные нарушения сторонами не оспаривались.

За выявленные нарушения 19.01.2017 года мировым судьей судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области на основании протокола №... от .. .. ....г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому юридическое лицо МБЛПУ «Городская клиническая больница №11» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей (л.д.14-15,20-22).

В ходе судебного разбирательства, представителем ответчика были даны пояснения, исходя из которых, следует, что по некоторым заявленным в исковом заявлении требованиям предпринимаются меры для их выполнения.

Между тем, суду документов, подтверждающих устранение нарушений представлено не было.

Таким образом, суд считает, что не исполненными ответчиком остаются все заявленные в исковом заявлении требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области.

Суд считает выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ГБУ3 КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 11» существенными и нарушающими права и законные интересы граждан.

При указанных обстоятельствах, суд считает, необходимым обязать ГБУ3 КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 11» устранить выявленные нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить срок ГБУ3 КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 11» для совершения вышеуказанных действий до .. .. ....г., так как данный срок является разумным, соответствующим объективной возможности устранить допущенные нарушения, учитывая при этом характер допущенных нарушений, объем мероприятий, необходимых для их устранения.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд взыскивает с ГБУ3 КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 11» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать юридическое лицо ГБУ3 КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 11» (ранее - МБЛПУ «Городская клиническая больница №11»):

1.Обеспечить выполнение архитектурно-планировочных и конструктивных решений зданий и помещений лечебного учреждения, создающих оптимальные санитарно-гигиенические и противоэпидемические режимы и условия для оказания медицинской помощи населению в бактериологической лаборатории: выделить помещения:

-для приёма материала,

-для хранения сухих питательных сред и химических реактивов,

-для хранения уборочного инвентаря и приготовления растворов дезинфицирующих средств,

-кабинет заведующей,

-гардероб для персонала.

2.Обеспечить замену старой немедицинской мебели на медицинскую мебель в структурных отделениях лечебно-профилактического учреждения: бактериологическая лаборатория.

3.Обеспечить вместимость палат в стационаре в соответствии с требованиями- не более 4 коек (хирургическое отделение - 5 палат, терапевтическое отделение - 3 палаты, травматологическое отделение - 4 палаты).

4.Привести в соответствие с нормируемыми минимальные площади палат в отделениях стационара- хирургическое отделение (5 палат); неврологическое отделение (10палат); терапевтическое отделение (14 палат); отделе- анестезиологии-реанимации (2 палаты); травматологическое отделение (6 палат); отделение паллиативного лечения (хоспис) (10 палат).

5.Обеспечить проведение косметического ремонта в помещении склада для хранения овощей и корнеплодов.

6.Установить резервные электронагревательные установки с подводкой воды к моечным ваннам в моечных помещениях пищеблока и буфетных отделениях.

7.Провести ремонтные работы в камере овощного склада для соблюдения температурного режима хранения продовольственного сырья в т.ч. овощей (до +4 гр.С).

8.Приобрести в отделение паллиативного лечения (хоспис) термосы для транспортировки питания для больных с пищеблока.

9.Организовать проверку качества изображения при проведении ежегодных профилактических осмотров аппаратов, эксплуатирующихся более 3-х лет.

10.Выполнить контроль защитной эффективности всех средств радиационной защиты для пациентов и персонала или заменить указанные средства, на новые рентгенозащитные средства.

11. Установить юридическому лицу ГБУ3 КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 11» срок для совершения указанных действий до .. .. ....г..

Взыскать с ГБУ3 КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 11» ИНН <***> в доход местного бюджета госпошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей и направить получателю:

УФК по Кемеровской области (МРИ ФНС №4 по Кемеровской области)

ИНН/КПП получателя: 4217424242/421701001

БИК 043207001

ОКТМО 32731000

Счет № 40101810400000010007

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

Назначение платежа: 18210803010011000110 государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: _______________________________ О.Ю. Девятиярова.

Решение в окончательной форме принято 29.05.2017 года.

Судья: _______________________________ О.Ю. Девятиярова.