Решение № 2А-179/2023 2А-19/2024 2А-19/2024(2А-179/2023;)~М-183/2023 М-183/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-179/2023

Дело № 2а-19/2024 (2а-179/2023)

55RS0032-01-2023-000256-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года с. Седельниково Омской области

Седельниковский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Вертынской Т.А.,

при секретаре судебного заседания Сабаевой Н.А.,

с участием помощника прокурора Седельниковского района Яковлева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Седельниковского района Омской области к администрации Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Седельниковского района Омской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района осуществлен мониторинг единой федеральной централизованной информационной системы «ГИС ЖКХ» на официальном сайте https://dom.gosuslugi.ru. В ходе проверки установлено, что администрация сельского поселения зарегистрирована в качестве поставщика информации в «ГИС ЖКХ». Вместе с тем до настоящего времени муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отчет о ходе реализации муниципальной программы, информация о фактических показателях реализации муниципальной программы администрацией сельского поселения в ГИС ЖКХ не размещена. Отсутствие вышеуказанной информации в информационной системе ГИС ЖКХ нарушает права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о коммунальной инфраструктуре населенного пункта и о состоянии жилых домов. Просил суд признать незаконным бездействие администрации Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, выразившиеся в неразмещении в централизованной информационной системе «ГИС ЖКХ» информации, предусмотренной ч.16 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ. Обязать администрацию Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области разместить на сайте https://dom.gosuslugi.ru информацию в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отчет о ходе реализации муниципальной программы, информация о фактических показателях реализации муниципальной программы администрацией сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Седельниковского района Яковлев А.А., заявленные требования поддержал в полном объеме, просил установить срок исполнения 01.05.2024.

Ответчик администрация Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области своего представителя в судебное заседание не направили, были извещены надлежаще, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, заявленные требованиями признают.

Исследовав материалы административного дела, проверив фактическую обоснованность административного иска, заслушав административного истца, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пп. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч. 1 данной статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п.23 ч. 1 настоящей статьи).

Из положений ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) следует, что органы местного самоуправления размещают в системе, в том числе, информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправлении, информацию, предусмотренную пп. 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ; информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информацию об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информацию о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов.

Аналогичные требования к размещаемой органами местного самоуправления информации, предусмотрены разделами 6,7 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Так, из раздела п. 4 приказа следует, что информация о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий), включая отчет муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информацию о фактических показателях реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий) размещается в ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня подписания отчета муниципального образования о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Судом установлено, что прокуратурой Седельниковского района Омской области проведена проверка соблюдения вышеуказанного законодательства, в результате которой было установлено, что в администрации сельского поселения зарегистрирована в качестве поставщика информации в ГИС ЖКХ.

Вместе с тем до настоящего времени муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отчет о ходе реализации муниципальной программы, информация о фактических показателях реализации муниципальной программы администрацией сельского поселения в ГИС ЖКХ не размещена.

И.о. прокурора Седельниковского района Омской области главе администрации сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области вынесено представление об устранении нарушений.

Однако на дату рассмотрения настоящего административного дела административным ответчиком не представлены доказательства размещения информации в информационной системе ГИС ЖКХ.

Отсутствие вышеуказанной информации в информационной системе ГИС ЖКХ нарушает права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о коммунальной инфраструктуре населенного пункта и о состоянии жилых домов.

При таких обстоятельствах требования и.о. прокурора Седельниковского района Омской области к администрации Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок исполнения указанной обязанности ответчика, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в данной части, установив срок исполнения до 01.05.2024.

Применительно к изложенному, суд полагает необходимым разъяснить, что в силу ч.9 ст.227 КАС РФ администрацию Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области обязан устранить допущенные нарушения в установленный судом срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в суд и прокурору Седельниковского района Омской области об исполнении решения суда.

Судебные расходы суд не распределяет, поскольку лица, участвующие в деле, от их уплаты в силу закона освобождены.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования и.о. прокурора Седельниковского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, выразившиеся в неразмещении в централизованной информационной системе «ГИС ЖКХ» информации, предусмотренной ч.16 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ.

Обязать администрацию Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области разместить на сайте https://dom.gosuslugi.ru информацию в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отчет о ходе реализации муниципальной программы, информация о фактических показателях реализации муниципальной программы администрацией сельского поселения, в срок до 01.05.2024.

Разъяснить администрации Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о необходимости сообщить в Седельниковский районный суд Омской области, прокурору Седельниковского района Омской области об исполнении решения суда, в течение месяца после истечения указанного срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Т.А. Вертынская

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 января 2024 года.