Решение № 2-3455/2019 2-414/2020 2-414/2020(2-3455/2019;)~М-2748/2019 М-2748/2019 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-3455/2019

УИД 76RS0024-01-2019-003869-15

Дело № 2-414/2020 Мотивированное
решение изготовлено 12.10.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.

при секретаре Жидковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля, комитету управления муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов Мэрии города Ярославля, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля, комитету управления муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов Мэрии города Ярославля, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о признании за истцом право собственности на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, общей площадью 1025 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: <адрес> границах, установленных межевым планом <данные изъяты> от 22.02.2018 г.

В обоснование исковых требований истец указал, что является собственником жилого дома с кадастровым номером НОМЕР площадью 47, 5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>Б. Указанный жилой дом принадлежит истцу как наследнику после смерти матери ФИО2, умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, о чем нотариусом ФИО6 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию НОМЕР НОМЕР

Матери истца жилой дом принадлежал на основании договора НОМЕР о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (договор удостоверен Первой Ярославской государственной нотариальной которой ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, реестровый НОМЕР).

С момента возведения дома в 1954 году в пользовании матери истца, а затем и в его, находился земельный участок под указанным жилым домом с кадастровым номером 76:23:062103:13 (адрес: <адрес>Б). Согласно договору НОМЕР о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка площадь участка под домом определена в размере 501 кв.м. Согласно сведениям государственного кадастрового учета площадь участка с кадастровым номером НОМЕР составляет 525 кв.м.

В то же время, фактически в пользовании матери, а затем и в пользовании истца находится земельный участок большей площади. С целью уточнения границ земельного участка истец обратился в <данные изъяты>». Согласно изготовленному межевому плану площадь земельного участка, сформированного по фактическому пользованию, составляет 1025 кв.м.

Границы земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, сложились в течение длительного периода времени. Имеющаяся на настоящий момент конфигурация земельного участка отражена в техническом паспорте на индивидуальный жилой дом по состоянию на 18 октября 1985 года, в плане земельного участка для установки гаража от 15 ноября 1985 года, в техническом паспорте на индивидуальный жилой дом по состоянию на 22 мая 2007 года. Споров со смежными землепользователями относительно границ земельного участка не имеется. Однако расхождение фактической площади на земельный участок и площади по сведениям ЕГРН в 500 кв.м препятствуют оформлению прав на земельный участок по фактически сложившимся границам.

Право на получение в собственность бесплатно земельного участка Истцом не реализовано.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежаще. Направил в суд своего представителя по доверенности ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности ФИО4 направила суду объяснение по заявленному иску, в котором пояснила, что в соответствии с Положением о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденным постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, департамент является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Ярославской области, в том числе земельными участками.

В Реестре имущества, находящегося в собственности Ярославской области, не значится земельный участок, площадью 1025 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, департамент просит рассмотреть указанное дело без участия своего представителя.

Представитель ответчика Департамента градостроительства мэрии города Ярославля по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила суду отзыв на исковое заявление. Пояснила, что согласно Карте функциональных зон в составе Генерального плана г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 06.04.2006 НОМЕР, рассматриваемый земельный участок расположен в жилой зоне.

Согласно Карте градостроительного зонирования (границы территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 № 201 (далее - Правила), земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4), градостроительный регламент которой определяется ст.39 Правил. Размещение индивидуального жилого дома градостроительным регламентом в данной территориальной зоне предусмотрено.

Однако, обращают внимание суда, что площадь земельного участка, на который обращает требования истец, составляет 1025 кв.м., что превышает максимальные размеры земельных участков, установленные ст. 39 Правил, для зоны размещения индивидуальных жилых домов.

Согласно договору НОМЕР о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, матери истца ФИО7, предоставлен земельный участок площадью 501 кв.м. Согласно сведениям государственного кадастра площадь земельного участка с кадастровым номером НОМЕР составляет 525 кв.м.

В исковом заявлении истец указывает, что ФИО7 а затем и истцом длительное время эксплуатировался участок большей площади, т.е. помимо участка, предоставленного наследодателю истца в постоянное бессрочное пользование, в настоящее время истец занимает земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.

В исковом заявлении истец ссылается па давностное владение земельным участком.

Согласно ч. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Диалогичная норма содержится в и. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ. согласно которой государственной собственностью являются чесали, ас находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли продажи, мены, дарения пли иной сделки об отчуждении мою имущества. Исходя из положении ст. 234 Гражданского кодекса РФ, фаю пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении нрава собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной собственности или муниципальнойсобственности, приобретаются в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся и абз. 3 и. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.04.20S0 № 10, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Земельным кодексом РФ в качестве основания для возникновения права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не предусматривает добросовестное, открытое и непрерывное владение как своим собственным земельным участком в течении пятнадцати лет (приобретательную давность).

Кроме того, устанавливая наличие права па приобретение бесплатно в собственность земельного участка необходимо убедиться в наличии на данном земельном участке объекта недвижимости (жилого дома). Из представленных в материалы дела технических паспортов (последний из которых датирован 2007 т.) не возможно с достоверностью определить наличие жилого дома как объекта недвижимости с возможностью его использования в настоящее время по функциональному назначению (с учетом года постройки 1954 г.).

На основании изложенного возражают в удовлетворении заявленных требований, просят рассмотреть деле в отсутствие представителя.

Судом в качестве третьего лица привлечены МАО "МРСК Центра", ФИО8. В судебное заседание не участвовали, своих представителей в суд не направили, извещены надлежаще.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд полагает исковые требования не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что наследодателю истца – его матери истца жилой дом принадлежал на основании договора НОМЕР о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (договор удостоверен Первой Ярославской государственной нотариальной которой 12.12.1953, реестровый НОМЕР).

Согласно сведениям Департамента градостроительства мэрии города Ярославля, согласно Карте функциональных зон в составе Генерального плана г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 06.04.2006 НОМЕР, рассматриваемый земельный участок расположен в жилой зоне, земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Размещение индивидуального жилого дома градостроительным регламентом в данной территориальной зоне предусмотрено.

Площадь земельного участка, на который обращает требования истец, составляет 1025 кв.м., что превышает максимальные размеры земельных участков, установленные ст. 39 Правил, для зоны размещения индивидуальных жилых домов.

Согласно договору НОМЕР о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, матери истца ФИО7, предоставлен земельный участок площадью 501 кв.м. Согласно сведениям государственного кадастра площадь земельного участка с кадастровым номером НОМЕР составляет 525 кв.м, в настоящее время истец пользуется спорным земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с пунктом 80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследники объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, предоставленном наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования (статья 269 Гражданского кодекса Российской Федерации), приобретают право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и наследодатель в соответствии с целевым назначением земельного участка.

Пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определяет, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу абзаца 2 пункта 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что доказательств обращения наследодателя ФИО7 в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок, не представлено.

Довод истца о том, что на участке расположены жилой дом, вспомогательное строение, и в данных границах он, а равно его наследодатель использует участок в течение длительного времени, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10, при указанных обстоятельствах правового значения не имеют.

В соответствии со ст 2 Закон ЯО от 27.04.2007 N 22-з (ред. от 07.04.2020) "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства или эксплуатации индивидуального жилого дома на праве аренды, либо земельные участки предоставлены для индивидуального гаражного строительства, эксплуатации индивидуального гаража, хранения автотранспорта или для размещения объектов гаражного назначения на праве аренды

Ранее существующая норма п. 2 ст. 2, согласно которой возможна была приватизация участков, на которых расположены жилые, дачные или садовые дома, приобретенные гражданами в результате наследования либо по иным предусмотренным законом основаниям, и эти земельные участки наследодатель или иной прежний собственник жилого, дачного или садового дома имел право приобрести в собственность бесплатно, но данное право не реализовал, отменена 25.02.2019

Ссылка истца на давностное добросовестное владение земельным участком не принимается.

Согласно ст. 31 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

В соответствии с п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, в том числе Земельным кодексом РФ.

Фактическое использование истцом и его наследодателем земельного участка на протяжении продолжительного времени в данной ситуации не является основанием для признания за ней права собственности, поскольку спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, основание приобретения права собственности, указанное в ст. 234 ГК РФ к спорному участку не применимо.

Кроме того, устанавливая наличие права па приобретение бесплатно в собственность земельного участка необходимо убедиться в наличии на данном земельном участке объекта недвижимости (жилого дома). Из представленных в материалы дела технических паспортов (последний из которых датирован 2007 т.) не возможно с достоверностью определить наличие жилого дома как объекта недвижимости с возможностью его использования в настоящее время по функциональному назначению (с учетом года постройки 1954 г.), доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля, комитету управления муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов Мэрии города Ярославля, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о признании за истцом право собственности на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, общей площадью 1025 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: <адрес> границах, установленных межевым планом <данные изъяты>» от 22.02.2018 г., признании права собственности на спорный земельный участок в порядке наследования подлежат оставлению без удовлетворения.

Доводы стороны истца о возникновении у него права на пользование спорным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и наследодатель, не могут быть учтены, поскольку доказательств того, что наследодатель обращался в установленном порядке за оформление прав на земельный участок в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.А. Ивахненко