Постановление № 5-458/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-458/2017

Дело № 5-458/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Магадан 19 июня 2017 года

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Малая В.Г.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Полянского А.Л., действующего на основании доверенности, которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении

департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии г. Магадана, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 490901001, юридический адрес: 685000, <...>,

у с т а н о в и л а:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении МБУ <адрес> «Горсвет» (определение о возбуждении дела об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) указанным должностным лицом административного органа вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в департаменте строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии <адрес> (департамент САТЭК мэрии <адрес>), а именно: заверенных копий писем, направленных в департамент САТЭК мэрии <адрес>, по вопросу установки знаков в районе строения № по <адрес>, заверенных копий писем, полученных из департамента САТЭК мэрии <адрес>, по вопросу установки знаков в районе строения № по <адрес>, заверенной копии временной схемы дислокации элементов улично-дорожной сети в районе строения № по <адрес>, включая выезд с прилегающей территории по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год. Копия определения вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 01 минуту в <адрес> на пр. К. Маркса, 62а департаментом САТЭК мэрии <адрес> в нарушение ст. 26.10 КоАП РФ не выполнено законное требование должностного лица, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не предоставлены сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении по направленному определению от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник юридического лица Полянский А.Л. указал, что департамент не признает себя виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку обязанность по предоставлению сведений, истребованных на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в адрес юридического лица 24 мая 2017 года, исполнена: 26 мая 2017 года в адрес ОГИБДД ОМВД по г. Магадану направлены необходимые документы, что подтверждается представленными им доказательствами, в частности, копией сопроводительного письма № 29/5-657сэд от марта 2017 года (без указания даты) о направлении определения от 22 мая 2017 года (вх. № 1-4080 от 24 мая 2017 года), копией квитанции о направлении почтовой корреспонденции от 26 мая 2017 года, копией сопроводительного письма № 3932 от 26 мая 2017 года о направлении ответа на определение об истребовании сведений с приложенными к нему документами. Объяснить противоречия в дате регистрации входящего документа – сопроводительного письма о направлении копии определения от 22 мая 2017 года, представленного административным органом и имеющегося в департаменте САТЭК мэрии г. Магадана, затруднился, настаивал на регистрации документа в день его поступления – 24 мая 2017 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 полагал, что в действиях департамента САТЭК мэрии г. Магадана содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку юридическим лицом не исполнена обязанность по предоставлению сведений, необходимых для разрешения по существу дела об административном правонарушении в отношении МБУ г. Магадана «Горсвет». Отвечая на вопросы судьи, указал, что при определении времени и даты совершения административного правонарушения руководствовался временем и датой вынесения определения – 11 часов 00 минут 22 мая 2017 года. Одновременно настаивал на том, что копия определения от 22 мая 2017 года была передана в канцелярию департамента САТЭК мэрии г. Магадана в день его вынесения 22 мая 2017 года, что подтверждается представленной в материалы дела копией письма с отметкой о его принятии сотрудником канцелярии департамента. Также обращал внимание на то, что до настоящего времени истребованные сведения в адрес административного органа не поступили.

Выслушав объяснения защитника юридического лица, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, представленных административным органом, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 22 мая 2017 года поступило в адрес департамента САТЭК мэрии г. Магадана 22 мая 2017 года.

Из содержания указанного документа следует, что истребованные сведения (заверенные копии писем, направленных в департамент САТЭК мэрии г. Магадана, по вопросу установки знаков в районе строения № 3 по ул. Кольцевой, заверенные копии писем, полученных из департамента САТЭК мэрии г. Магадана, по вопросу установки знаков в районе строения № 3 по ул. Кольцевой, заверенную копию временной схемы дислокации элементов улично-дорожной сети в районе строения № 3 по ул. Кольцевой, включая выезд с прилегающей территории по состоянию на 10 мая 2017 год) необходимо представить в трехдневный срок с момента получения определения по адресу: г. Магадан, ул. Гагарина, 39/21, ОГИБДД ОМВД России по г. Магадану.

Согласно протоколу об административном правонарушении 25 мая 2017 года в 11 часов 01 минуту департаментом САТЭК мэрии г. Магадана в нарушение ст. 26.10 КоАП РФ не выполнено указанное законное требование должностного лица, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что, по мнению административного органа, свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Между тем в соответствии с ч.3 ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, трехдневный срок, установленный департаменту САТЭК мэрии г. Магадана для исполнения определения от 22 мая 2017 года, с учетом его поступления 22 мая 2017 года, истекал 25 мая 2017 года, следовательно, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, могло иметь место лишь после наступления 00 часов 00 минут 26 мая 2017 года.

В силу приведенных обстоятельств судья находит ошибочным вывод должностного лица о том, что 25 мая 2017 года в 11 часов 01 минуту департаментом САТЭК мэрии г. Магадана совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о том, что срок исполнения определения начинает течь с момента его вынесения, не могут быть признаны судьей обоснованными, поскольку противоречат требованиям ст. 26.10 КоАП РФ, приведенным в постановлении, устанавливающим, что срок исполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, обусловлен получением соответствующего документа, лицом, обязанным исполнить указанные требования.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в числе прочих, вопрос о наличии события административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии г. Магадана подлежит прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Доводы защитника Полянского А.Л., приводимые им в обоснование своей позиции, с учетом установленных обстоятельств дела не влияют на вывод судьи об отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь п.1 ч.1.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии г. Магадана прекратить по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья В.Г. Малая