Решение № 2-1642/2017 2-1642/2017~М-1633/2017 М-1633/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-1642/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2017 года г. Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

Председательствующего Радченко С.В.,

при секретаре Лучинкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1642/2017 по иску ФИО1 к Акционерному Обществу «Областной Единый Информационно-Расчетный Центр»по защите прав потребителей об обязании предоставлении информации по разделению лицевых счетов между собственниками по коммунальным услугам, взыскании денежной компенсации морального вреда, взыскание штрафа,

установил:

П.Е.ВБ. обратилась в суд с иском к Акционерному Обществу «Областной Единый Информационно-Расчетный Центр»по защите прав потребителей об обязании предоставлении информации по разделению лицевых счетов между собственниками по коммунальным услугам, взыскании денежной компенсации морального вреда, взыскание штрафа.

Свои исковые требования истец обосновывает тем,что ответчик исполняет функции Управляющей компании в отношении формирования платежных документов по уплате ЖКУ по многоквартирному дому <адрес> в котором она является собственником квартиры и держателем лицевого счета по ЖКУ.

Лицевые счета между собственниками были разделены по решению Советского районного суда г.Тулы, а имеющиеся долги по оплате ЖКУ все определеныАО «ОЕИРЦ» ей, в связи с чем она была вынуждена обратиться к АО «ОЕИРЦ» с заявлением 10.04.2017 года с требованием произвести перерасчет задолженности по ЖКУ.

В установленный п.3.1 Правил предоставления коммунальных услуг срок ответчик не дал ей ответа на ее обращение, продолжает ей ежемесячно выставлять платежные документы с указанием прежней задолженности.

Истец ФИО1 считает, что данные правоотношения между ней АО «ОЕИРЦ» регулируются положениями ФЗ «О защите прав потребителей», в связи с чем, ФИО2 просит суд обязать АО «ОЕИРЦ» предоставить ей ответ по ее обращению от 10.04.2017 года по разделению лицевых счетов и существующей задолженности по жилищно- коммунальным платежам.

Взыскать с ответчика АО «ОЕИРЦ» в ее пользу денежную компенсацию морального вреда в сумме 3000 рублей, взыскать штраф в размере 50% от суммы подлежащей взысканию в пользу истца.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель,допущенный к участию в деле в порядке ч.6ст.53 ФИО3 поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенным в иске, суду пояснили, что поскольку АО «ОЕИРЦ» оказывает услуги по взиманию коммунальных платежей, то на них распространяется действие ФЗ «О защите прав потребителей». Кроме того, полагают,что в силу положений № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»АО «ОЕИРЦ» обязан в течении месяца предоставить ответ по направленному в их адрес заявлению.

Определением суда от 28.08.2017года в качестве третьих лиц привлечены ФИО4, ООО УК «21 Век».

В судебное заседание третье лицоФИО4 не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

В судебное заседание представитель третьего лицаООО УК «21 Век»не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

В судебном заседании представители ответчика-АО «Акционерное Общество «Областной Единый Информационно-Расчетный Центр» ФИО5, ФИО6 и ФИО7, действующие по доверенности исковые требования ФИО1 не признали, суду пояснили, что АО «ОЕИРЦ» не был предоставлен ФИО1 ответ по ее письменному обращению от 10.04.2017 года по причине того, что АО «ОЕИРЦ» в договорных отношениях, касающихся предоставления услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, с истцомФИО1 не состоит, и на возникшие между сторонами правоотношения не распространяются действия Закона РФ «О защите прав потребителей» в связи с чем, предоставление ответа по обращениям граждан не является обязанностьюАО «ОЕИРЦ», а является правом. Кроме того, полагают, что АО «ОЕИРЦ» не относиться к структуре федеральных, региональных органов государственной власти, местного самоуправления, не является коммерческим организацией, поэтому не наделено отдельными государственными или публичными полномочиями, поэтому полагают, что на АО «ОЕИРЦ» не распространяется действие Федерального закона 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».АО «ОЕИРЦ» исполнил судебное решение о разделении счетов междусобственниками общедолевой собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, определив ФИО1 доли участия в коммунальных платежах - в размере <данные изъяты> доли,ФИО4 -<данные изъяты> доли. Просили суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

В соответствии со статьями 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Положениями ст. ст. 45 и 46 Конституции РФ гарантируется судебная защита прав человека и гражданина.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним истец ФИО1 является собственником общедолевой собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в размере <данные изъяты> доли.

Ответчик ФИО4 является собственником общедолевой собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> доли.

ФИО1 обратилась с иском в суд к ФИО4, Акционерному Обществу «Областной Единый Информационно-Расчетный Центр» об определении размера участия в коммунальных платежах, взыскании судебных расходов, в которых просила суд обязать АО «Областной Единый Информационно-Расчетный Центр» определить размер участия ФИО1 иФИО4 по платежам, начисляемым объемов потребления жилищно-коммунальных ресурсов, в частности- расходов по отоплению и расходов на содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Решением Советского районного суда г.Тулы от 20.03.2017 года постановлено:

определить порядок оплаты и размер участия в расходах по внесению платы за коммунальные услуги, ремонт и содержания жилого помещения: квартиры <адрес>, выделив:

- <данные изъяты> доли ФИО1 по платежам, начисляемым из объема потребления жилищно- коммунальных ресурсов (отопления, расходов на содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт).

- <данные изъяты> доли ФИО4 по платежам, начисляемым из объема потребления жилищно- коммунальных ресурсов (отопления, расходов на содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт).

Обязать «Областной Единый Информационно-Расчетный Центр» оформить отдельные платежные документы по квартире <адрес>, на ФИО1 и ФИО4 исходя из данного определения долей.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Тульского областного суда от 29.06.2017 года решение Советского районного суда г. Тулы от 20.03.2017 года оставлены без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Судом установлено, что на квартиру <адрес> «ОЕИРЦ» открыты лицевые счета на ФИО4- № и на ФИО1- №, согласно принятого по делу судебного решения.

Согласно платежных документов, направленныхАО «ОЕИРЦ»в адресФИО1 для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг,значится задолженность по коммунальным платежам.

Истец ФИО1 полагает, что ей необоснованно АО «ОЕИРЦ»отнесена сумма задолженности по коммунальным платежам, которая образовалась в результате того, что собственник <данные изъяты> долиобщедолевой собственности ФИО4 не осуществляла коммунальные платежи за данную квартиру соразмерно своей доли.

ФИО1 полагает, поскольку она добросовестно оплачивала в установленный срок коммунальные платежи, данная задолженность былаАО «ОЕИРЦ» ей отнесена необоснованно.

В связи с чем, 10.04.2017 года ФИО1 обратилась в АО «ОЕИРЦ» с заявлением, в котором просила дать ей письменные разъяснения по поводу имеющегося долга по жилищно- коммунальным услугам по указанной квартире и просьбой произвести перерасчет задолженности по ЖКУ между собственниками согласно их долям.

АО «ОЕИРЦ» не был предоставлен ФИО1 ответ, по причине того, что АО «ОЕИРЦ» полагает, что предоставление ответа по обращениям граждан не являются их обязанностью, поскольку АО «ОЕИРЦ» в договорных отношениях, касающихся предоставления услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, с истцом не состоит, и на возникшие между сторонами правоотношения не распространяются действия Закона РФ «О защите прав потребителей».Кроме того, полагают, чтоАО «ОЕИРЦ» не относится к структуре федеральных,региональных органов государственной власти, местного самоуправления, не являетсякоммерческим организацией, не наделено отдельными государственными или публичными полномочиями.

Суд,разрешая заявленные исковые требованияФИО1 исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 8. п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

При этом конкретные сроки направления данной информации в адрес потребителя. Законом не установлены.

Исходя изположений ст. 779 ГК РФ и Закона РФ «О защите прав потребителей», под услугами понимается совершение за плату определенных действий или осуществление определенной деятельное по заданию гражданина для удовлетворения личных (бытовых) нужд.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 155 РФ собственники (наниматели) помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ при выборе собственниками помещений управления многоквартирным домом управляющей организацией, управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению- многоквартирным домом предоставления для ознакомления документов, настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее Стандарт).

Настоящий документ устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией, порядку, способам и срокам ее раскрытия.

Согласно абз. 2 п. 2 Стандарта под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Согласно названному Стандарту управляющая организация обязана раскрывать в числе прочего информацию об оказываемых коммунальных услугах.

Указанная информация раскрывается, в том числе, путем предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде (пункт 5 подпункт «г»).

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домов (далее Правила).

В соответствии с разделом IIIПравил на исполнителя возложена обязанность предоставления ресурсоснабжающей организации сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами и договором о предоставлении коммунальных услуг.

Подпунктом «к» п. 31 Правил на исполнителя также возложена обязанность вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о результатах рассмотрения таких обращений.

Согласно ст. 15 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в польз) потребителя.

Судом также установлено, что19.05.2015года между управляющей организациейООО «УК 21 Век» иАО «ОЕИРЦ» заключен агентский договор, в соответствии с условиями которого Агент (АО «ОЕИРЦ»)действует от своего имени, а не от имени Принципала (ООО « УК 21 Век»).

Агент за вознаграждение исполняет поручения Принципала а именно, осуществляет учет операций по расчету за предоставленные управляющей компанией жилищно-коммунальные услуги, производит составление и обработку первичных учетных документов, прием платежей, от собственников и нанимателей жилых помещений, которые имеют обязательства перед управляющей компанией, по составленным платежным документам, а также расчетные функции по платежным документам, ведет аналитический учет операций по расчетам за жилищно-коммунальные услуги.

Всоответствии с Уставом Общества основной целью деятельности АО «ОЕИРЦ» является организация рентабельной хозяйственной деятельности и получение прибыли, используемой в интересах акционеров.

Как установлено судом, управление многоквартирным домом, в котором истец ФИО1 является держателем лицевого счета, осуществляет платежи по коммунальным услугам, поэтому в данном случае именно на управляющую организацию ООО «УК 21 Век» действующее законодательство возлагает обязанность предоставления потребителюФИО1 информации, касающейся перечня и объема оказанных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом,поскольку АО «ОЕИРЦ» в договорных отношениях, касающихся предоставления услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, с истцом не состоит, и на возникшие между сторонами правоотношения не распространяются действия Закона РФ «О защите прав потребителей», в связи с чем и не распространяется требования о взыскании денежной компенсации морального вреда, а также взыскание штрафных санкций.

В свою очередь, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления, иными организациями и их должностными лицами, осуществляющим публично значимые функции, регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

По мнению суда, посколькуАО «ОЕИРЦ» не относиться к структуре федеральных, региональных органов государственной власти, местного самоуправления, не является коммерческим организацией, поэтому не наделено отдельными государственными или публичными полномочиями, в связи с чем, положения, предусмотренныеФедеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на АО «ОЕИРЦ» не распространяются.

Однако в силу агентского договора № 179 от 19.05.2015 года заключенного между, АО «ОЕИРЦ» и управляющей компанией ООО «УК 21 Век» согласно которому АО «ОЕИРЦ» от имени управляющей компании совершает действия от своего имени, но за счет управляющей компании указанные в п.1.2 договора, в том числе:

ведение аналитического учета, прием платежей от плательщиков за жилое помещение и коммунальные услуги, прием граждан по вопросам начисления и оплаты за жилищно- коммунальные услуги,предоставление собственникам и нанимателям жилых помещений копии финансово -лицевого счета, справок о составе семьи, справок о наличии или отсутствие задолженности по оплате коммунальных платежей, предоставление информации по запросам органов государственной власти и местного самоуправления.

Из положений главы 3 УставаАО «ОЕИРЦ» следует, что основной целью деятельности Общества является организация рентабельнойхозяйственной деятельности и получение прибыли, используемой в интересах акционеров, а так же для развития Общества, расширения сферы его деятельности и укрепления финансового положения.

П.3.2 Устава предусматривает, что общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством, в том числе:

- организация приема населения и предоставлении жителям информации о начислениях и плате за жилые помещения, коммунальные, транспортные услуги ( п.5).

- оказание консультативных, информационно- справочных услуг по различным видам жилищно- хозяйственной деятельности (п.7).

Таким образом, по мнению суда, в силу положений УставаАО «ОЕИРЦ» и условий агентского договора № 179 от 19.05.2015 года, а также с учетом основного вида деятельности юридического лица АО «ОЕИРЦ», которая определена в сведенияхиз ЕГРЮЛ как «деятельность по обработке данных и предоставлению услуг по размещению информации» ответ на обращениеФИО1 вАО «ОЕИРЦ»по вопросу образовавшейся задолженности и ее перерасчету по коммунальным платежам на ее лицевом счете ответчикомАО «ОЕИРЦ»должен быть ФИО1 предоставлен.

В связи с чем, по мнению суда, исковые требования ФИО1 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Акционерное Общество «Областной Единый Информационно-Расчетный Центр» имеющий ИНН <***>, КПП 710701001, ОГРН<***>, юридический адрес: <...> а предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес> ответ на ее обращение от 10.04.2017 года.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Радченко