Решение № 2-228/2017 2-228/2017~М-226/2017 М-226/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-228/2017

Дело №2-228/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 21 декабря 2017 года

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего - судьи Глебовой Т.В., с участием третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО1, представителя ответчика Администрации пгт.Верховье ФИО2, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Болдиной О.С.,

рассмотрев в судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации поселка Верховье Орловской области об обязании установить перила, козырек над входной дверью, плинтуса

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации поселка Верховье Орловской области об обязании установить перила, козырек над входной дверью, плинтуса.

В обоснование иска указала, что в соответствии с определением Верховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией поселка Верховье ДД.ММ.ГГГГ было закончено строительство тамбура к её квартире, расположенной по адресу: <адрес>, однако работы были выполнены не в полном объеме, отсутствуют плинтуса, перила, козырек над входной дверью. Ей 87 лет, она является инвалидом 2 группы, ветераном тыла, ветераном труда и отсутствие перил и козырька над входной дверью не позволяет ей безопасно выйти из дома.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечена третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, ею подан в суд самостоятельный иск к администрации поселка Верховье Орловской области об обязании установить перила, козырек над входной дверью, плинтуса в <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Третье лицо ФИО3, заявляющая самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что она вместе с матерью ФИО1 является собственником <адрес>. Администрацией поселка Верховье ДД.ММ.ГГГГ было закончено строительство пристройки в их квартире, однако, работы были выполнены не в полном объеме, отсутствуют плинтуса, перила, козырек над входной дверью, что затрудняет выход из дома. Товарищество собственников жилья в многоквартирном <адрес> для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме не создавалось, взносы на содержание и ремонт жилья не оплачиваются. Её мать ФИО1 является инвали<адрес> группы, ветераном тыла, ветераном труда, в связи с чем администрация <адрес> обязана произвести данные работы в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> реестре муниципальной собственности администрации <адрес> не значится, в казне городского поселения не числится, на балансе администрации муниципального образования <адрес> не состоит. С учетом положений ч.3,4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, 210 ГК РФ собственник помещения несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, самостоятельно обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии. Работы по возведению пристройки администрацией <адрес> выполнялись по соглашению с собственником, данное соглашение администрацией исполнено в полном объеме, проведение работ по монтажу плинтусов, перил, козырька над входной дверью соглашением предусмотрено не было, в связи с чем данные работы не производились.

Специалист Д.В.С. в судебном заседании пояснил, что принимал участие в составе межведомственной комиссии при обследовании <адрес>. По результатам обследования выявлены разрушения и повреждения конструкций дома, приводящие к образованию деформаций, трещин, снижающие несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций. Жилое помещение не обеспечено в полном объеме инженерными системами, отсутствует хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение и газоснабжение. Указанные повреждения выражены не в столь значительной степени, чтобы признавать дом аварийным. По результатам обследования даны рекомендации собственнику, что данное жилое помещение подлежит капитальному ремонту. Обязанность содержать жилое помещение в надлежащем состоянии, выполнять работы по его содержанию лежит на собственнике. Действительно, для безопасности на входе в квартиру необходимо установить перила, работы должен выполнить сам собственник.

Свидетель Ж.А.Н. в суде показала, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в <адрес>, которая выделялась ей в период работы на железной дороге, в дальнейшем была приватизирована. В это же время в данный жилой дом заселилась ФИО1 Квартиры в доме без удобств, с печным отоплением. Жилой дом находится в аварийном состоянии, проводилось общее собрание жильцов, со стороны администрации поселка Верховье были обещания переселить их, но до настоящего никаких действий по переселению не предпринимается.

Свидетель О.А.И. в суде показал, что на протяжении 31 года проживает в <адрес>. С ним по соседству живет ФИО1 Жилой дом, в котором они проживают, построен в ДД.ММ.ГГГГ году, стоял на балансе железной дороги, потом жильцы приватизировали квартиры. В ДД.ММ.ГГГГ году администрацией <адрес> проводилось обследование жилого дома, были обещания переселить их из данного жилого дома, но до настоящего времени никаких действий по переселению жильцов не предпринималось. Перед входом в квартиру ФИО1 возведена пристройка, где имеются ступеньки, перила отсутствуют.

Выслушав участвующих по делу лиц, специалиста, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Права и обязанности собственника жилого помещения определены в статье 30 ЖК РФ, согласно частям 3 и 4 которой собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

По смыслу приведенных выше норм ст. 210 ГК РФ и ст.30 ЖК РФ, ответственность по содержанию жилого помещения в надлежащем состоянии, его обустройство лежит на его собственнике.

С учетом п.1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с ч.2 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст.26 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Статьей 5 Устава установлены вопросы местного значения администрации поселка Верховье, к которым не отнесено содержание жилых помещений, находящихся в собственности граждан (л.д. 28-34).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 и ФИО3 являются собственниками <адрес>, по ? доле в праве общей долевой собственности у каждой, что подтверждается договором об обмене квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66, 68)

Согласно справке администрации п. Верховье № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> зарегистрированы по месту жительства ФИО4 и ФИО3 (л.д. 42).

В соответствии с техническим паспортом на <адрес> пгт.Верховье по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира состоит из жилой комнаты и кухни, общая площадь квартиры 26,8 кв.м., жилая 15,7 кв.м. (л.д. 72-79).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией поселка Верховье проводилось обследование жилого помещения – <адрес>. По результатам проведенного обследования установлено, что основные конструкции и конструктивные элементы квартиры находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии. С начала эксплуатации капитальный и текущий ремонт квартиры не производился. Для устранения имеющихся повреждений необходимо выполнить выборочный капитальный ремонт квартиры.

Согласно заключению межведомственной комиссии <адрес>, утвержденной постановлением администрации поселка Верховье № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> необходимо и возможно проведение капитального ремонта, реконструкции или перепланировки, в целях приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными законодательством требованиями (л.д. 44-47).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией п. Верховье Орловской области и Г.С.М. заключен договор на оказание услуг №, по условиям которого исполнитель принял обязательство выполнить следующие виды работ из строительных материалов заказчика по строительству пристройки по адресу: <адрес>:

- разборку старой веранды, крыши, стен, полов;

- обустройство армированного пояса и заливку фундамента под новую веранду,

- строительство стен из пеноблоков,

- устройство полов из дерева,

- настил крыши с подшивкой потолка,

- штукатурка стен с двух сторон,

- обустройство крыльца и отмостки,

- покраска стен акриловой краской с двух сторон в два слоя с грунтовкой,

- обустройство электропроводки под штукатурку, с установкой двух светильников, двух выключателей, одной розетки (л.д. 25-26).

Согласно акту приема-сдачи работ по оказанию услуг от ДД.ММ.ГГГГ рабочая комиссия администрации п.Верховье Орловской области приняла без замечаний работу, порученную для исполнения Г.С.М. в соответствии с договором на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Определением суда от 10 октября 2017 года Управлением жилищной инспекции Орловской области проводилось обследование <адрес>, по результатам которого составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии данной квартиры, которое направлено для рассмотрения и принятия решения на межведомственной комиссии в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 (л.д. 48-49).

В соответствии с заключением межведомственной комиссии, назначенной главой администрации Верховского района постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта межведомственной комиссии, составленного при поведении осмотра данного жилого помещения межведомственной комиссией выявлены разрушения и повреждения конструкций дома, приводящие к деформации и образованию трещин, снижающие несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций, что не соответствует требованиям п. 10 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Кроме того жилое помещение (квартира) не обеспечено в полном объеме инженерными системами, отсутствует хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение и газоснабжение, что не соответствует требованиям п.12 Положения. Межведомственная комиссия пришла к заключению о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту.

По информации Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области Казённого учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» филиал по Верховскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является инвалидом второй группы, ветераном Великой Отечественной войны, ветераном труда. Вместе с ФИО1 проживает дочь ФИО3 Квартира, в которой проживает ФИО1 приватизирована и находится в общей долевой собственности у неё и дочери, доля в праве по ? у каждой. Общая площадь квартиры 26,8 кв.м. Жилой дом 1946 года постройки, одноэтажный, шлакоблочный, с печным отоплением, без удобств. Семья живет в квартире барачного типа с 1953 года. Законодательством установлены основания, по которым жилые помещения могут быть признаны непригодными для проживания, определен порядок и параметры, по которым жилое помещение (многоквартирный дом) признаются аварийными и подлежащими сносу и реконструкции. Официального обследования <адрес> на предмет признания его аварийным, не проводилось, в связи с чем он не относится к аварийному фонду посёлка. Утвержденная учетная норма для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, установлена в размере 9 кв.м. на одного человека общей жилой площади помещения. У ФИО1 на каждого проживающего приходится по 13,4 кв.м., в связи с чем признать ФИО1 нуждающейся в жилом помещении не представляется возможным. В 2013 году комиссией в составе представителей администрации поселка Верховье, МУП «Жилводоканалсервис» проведено обследование жилищных условий, по заключению которой квартира требует ремонта, имеется возможность проведения газового отопления. ФИО5 является получателем ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (л.д.41).

По сведениям администрации п. Верховье № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в администрацию муниципального образования с вопросом о признании <адрес> аварийным не обращалась (л.д. 86).

Из сведений администрации Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> аварийным не признавался (л.д. 90)

Согласно положениям ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Оплата услуг и работ, не указанных в ч. 1 ст. 166 ЖК РФ и нормативном правовом акте субъекта РФ, принятом в соответствии с ч. 2 ст. 166 ЖК РФ, осуществляются за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера взноса на капитальный ремонт (ч. 4 ст. 190 ЖК РФ).

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что обязанности ответчика по проведению работ по обустройству пристройки <адрес> в виде установки козырька и перил, а также плинтусов, нет.

Работы по обустройству возведенной пристройки, предназначенной для обслуживания квартиры должны производиться за счет средств собственников данной квартиры.

Довод истца ФИО1, третьего лица с самостоятельными требованиями ФИО3 об обязании администрации <адрес> установить на входе в <адрес> перила, козырек над входной дверью, плинтуса внутри террасы не нашел своего подтверждения, поскольку ст.5 Устава пгт.Верховье не предусмотрено содержание жилых помещений, которые находятся в собственности граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, третьему лицу с самостоятельными требованиями ФИО3, поскольку имеющиеся в пристройке квартиры недостатки подлежат устранению за счет средств самой истицы ФИО1 и третьего лица ФИО3, как собственников этой квартиры.

Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пп.19 п.1, п.п.2 п.2 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, а также истцы – инвалиды 1 или 2 группы.

Таким образом, администрация городского поселения Верховье Верховского района Орловской области освобождена от уплаты государственной пошлины, и не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, третьего лица ФИО3 к администрации поселка Верховье Орловской области об обязании установить перила, козырек над входной дверью, плинтуса, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2017 года.

Председательствующий Т.В. Глебова