Решение № 2-2661/2024 2-2661/2024~М-1047/2024 М-1047/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 2-2661/2024

... Дело №2-2661/2024

16RS0046-01-2024-004084-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2024 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным. В обоснование исковых требований указано следующее.

ФИО1 является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, ФИО2. В возрасте 97 лет вынуждена проживать в жилом помещении сына, которое получено в безвозмездное пользование от ФИО3. Жилое помещение № 1 передано по договору безвозмездного пользования жилым помещением (комнаты) от 14 февраля 2019 года и представляет собой комнату площадью 16,4 кв.м. в квартире № 1 по адресу: .... В целях постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан ФИО1 неоднократно обращалась в МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани». Первое обращение состоялось в 2011 году. Распоряжением Главы Администрации Приволжского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 12 мая 2011 года № 481 в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано. В 2020 году подано очередное заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ответа по результатам рассмотрения обращения не поступило.

01 февраля 2024 года стало известно, что Распоряжением Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 22 июня 2020 года № 665р в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано. Отказ мотивирован тем, что совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 12, 63 кв.м. (50,5 / 4)

ФИО1 указывает, что в преклонном возрасте она вынуждена проживать в одной комнате квартиры принадлежащей чужому лицу.

Руководствуясь изложенным, истец ФИО1 просит суд признать незаконным Распоряжение Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 22 июня 2020 года № 665р «Об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны согласно протоколу от 11 июня 2020 года № 94». Признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Возложить на Администрацию Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани обязанность поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО4, ФИО5 исковые требования поддержали.

Представитель ответчиков МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиям не согласилась, заявила о применении судом срока исковой давности обращения с исковыми требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета реализуется в порядке очередности путем их принятия на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями Федерального закона "О ветеранах" и требованиями жилищного законодательства.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета реализуется в порядке очередности путем их принятия на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и требованиями жилищного законодательства.

В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 21 названного Закона указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Отношения, связанные с осуществлением права граждан на жилище, регламентируются нормами жилищного законодательства, прежде всего Жилищным кодексом Российской Федерации, определяющим общие параметры в этой сфере правового регулирования, включая определение критериев нуждаемости граждан в жилье, к которым относится учетная норма площади жилого помещения, определяющая уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, применительно к положениям статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищная обеспеченность истца должна быть определена с учетом прав всех проживающих с ними членов семьи на все имеющиеся у них в собственности объекты, поскольку иное толкование указанной правовой нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Таким образом, критерием постановки участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны в соответствии с указанным Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.

Статьей 5 Закона Республики Татарстан от 13 июля 2007 года № 31-ЗРТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» определено, что в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Пунктом 1 решения Казанской городской Думы от 1 ноября 2006 года N 10-13 "Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, ФИО2.

Распоряжением Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 22 июня 2020 года № 665р «Об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны согласно протоколу от 11 июня 2020 года № 94» ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 23 Закона РТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях), п. 7 приложения 3 Административного регламента, утвержденного постановлением Исполнительного комитета города Казани от 14 октября 2013 года № 9010 «О предоставлении жилого помещения находящегося в муниципальной собственности, гражданину по договору социального найма», вдове участника Великой Отечественной войны ФИО1 проживающей на общей площади 50,5 кв.м. в кв. ... с 22 февраля 2019 года.

Распоряжением установлено, что на указанной площади зарегистрировано четыре человека. Совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена в семье составляет 12,63 кв.м. Составлен договор безвозмездного пользования жилым помещением (комнатой) от 14 февраля 2019 года между собственником квартиры ... ФИО3 и сыном вдовы ветерана Великой Отечественной войны ФИО1, ФИО4 на комнату площадью 16 кв.м. Согласно техническому паспорту от 02 декабря 2002 года комнаты площадью 16 кв.м. в вышеуказанной квартире не предусмотрено в поэтажном плане паспорта. Кроме того, не представлены документы (архивная выписка из домовой книги о регистрации за период с 23 июня 2015 года по 22 февраля 2019 года).

Согласно исследованному в судебном заседании Дополнительному соглашению от 01 сентября 2023 года к договору безвозмездного пользования жилым помещением (комнатой) от 14 февраля 2019 года в пункт 1.1 договора от 14 февраля 2019 года внесены изменения в части указания площади комнаты - 16,4 кв.м.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения не является, что свидетельствует о том, что применительно к вышеуказанным положениям Жилищного кодекса Российской Федерации заявитель отвечает критериям категории граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Принимая во внимание то обстоятельство, что о наличии оспариваемого Распоряженияот 22 июня 2020 года заявителю стало известно 01 февраля 2024 года при его получении представителем у органа его вынесшего, суд приходит к выводу о том, что срок обращения за защитой нарушенного права заявителем не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Распоряжение Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 22 июня 2020 года № 665р «Об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны согласно протоколу от 11 июня 2020 года № 94» незаконным.

Возложить наИсполнительный комитет муниципального образования города Казани, муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» обязанность по признанию ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.

...

...

Судья А.Р. Сафин