Решение № 2А-1313/2020 2А-1313/2020~М-660/2020 М-660/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-1313/2020

Решение изготовлено в полном объеме 18.05.2020 года

Дело № 2а-1313/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» мая 2020 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Трощило А.Е.,

при секретаре судебного заседания Горбачевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Некоммерческому партнерству по электрификации «ВЕРЕСК» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, обратился в суд с административным иском о ликвидации Некоммерческого партнерства по электрификации «ВЕРЕСК», исключении о нем сведений из ЕГРЮЛ, мотивируя свои требования тем, что ответчик зарегистрирован 16.08.2010 Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, в соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» обязан ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства в сроки по формам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; ежегодно размещать в сети Интернет или СМИ отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, а также предоставлять сведения о кодах пол Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности. В нарушение указанных требований законодательства РФ, административный ответчик не представил документы, содержащие отчет о своей деятельности за период с 2010 года по настоящее время, информация о деятельности не публикуется с 2010 года по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было вынесено предупреждение об устранении выявленных нарушений законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени допущенные ответчиком нарушения не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или суд не обжаловалось.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Московской области, в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия, требования поддерживает.

Представитель административного ответчика, Некоммерческого партнерства по электрификации «ВЕРЕСК», в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела по месту нахождения юридического лица, уважительных причин своей неявки не представил, возражений не представил.

Суд, изучив материалы административного дела, представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.

В силу пункта 3 статьи 32 названного Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 года № 14-П по делу «О проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 ГК РФ, статьи 31 НК РФ и статьи 14 АПК РФ в связи с жалобами гражданина ФИО1, ЗАО «Медиа-Мост» и ЗАО «Московская Независимая Вещательная Корпорация» указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

По смыслу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в сроки, установленные пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313.

Из материалов дела следует, что Некоммерческое партнерство по электрификации «ВЕРЕСК» зарегистрировано 16.08.2010 года Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН <***>, учетный № 5014030424, ИНН <***>. Сведения о данной организации включены в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.19-31).

Согласно Устава, выписки из ЕГРЮЛ, место нахождения организации: Московская область, г. Чехов, <...>.

Согласно п. 1.1 Устава Некоммерческое партнерство по электрификации «ВЕРЕСК» является основанной на членстве некоммерческой организацией, учрежденной гражданами для содействия ее членам в удовлетворении их потребностей в обеспечении электроэнергией для использования ее при строительстве и эксплуатации сооружений, садовых и жилых домов на земельных участках, расположенных в сельском поселении «Стремиловское» Чеховского района Московской области.

Пунктом 2.4 Устава предусмотрено, что партнерство может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано. Такой деятельностью признаются приносящие прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания Партнерства, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Пунктом 2.1 Устава предусмотрено, что целью создания Партнерства является содействие членам партнерства в обеспечении электроэнергией для использования ее при строительстве и эксплуатации сооружений, садовых и жилых домов.

Также из материалов дела следует, что ответчик с момента создания не исполнял обязанности по представлению документов, указанных в пункте 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», информация в уполномоченный орган Министерства юстиции РФ ответчиком представлена не была.

Как следует из объяснений представителя административного истца, в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлялось предупреждение о необходимости предоставления документов, содержащих отчет о деятельности за период с 2010 года по настоящее время (л.д.5,6). На момент обращения в суд с настоящим иском нарушения законодательства ответчиком устранены не были.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что доказательств, опровергающих доводы административного истца, административным ответчиком суду не представлено, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд также принимает во внимание заявление председателя НП по электрификации «ВЕРЕСК» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что организация свою деятельность не осуществляет.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264, 265 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Некоммерческому партнерству по электрификации «ВЕРЕСК» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство по электрификации «ВЕРЕСК», зарегистрированное 16 августа 2010 года Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН <***>, учетный № 5014030424, ИНН <***>, и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Председательствующий судья: А.Е. Трощило