Решение № 2-730/2019 2-730/2019~М-725/2019 М-725/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-730/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н..

при секретаре Швецовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Советский городской суд Калининградской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, в обоснование требований которого указала следующее. Она в период с 01.08.2000 по настоящее время работает воспитателем в <данные изъяты> 25.09.2019 она обратилась в УПФР г. Советска с заявлением о разъяснении будут ли включены в педагогический стаж периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации: с 19.05.2003 по 30.05.2003, с 25.09.2008 по 15.10.2008, с 09.09.2013 по 20.09.2013, 23.04.2014, 23.01.2015, с 26.03.2015 по 27.03.2015, 27.04.2015, 21.05.2015, 18.09.2015, с 22.09.2015 по 25.09.2015, 27.01.2016, 18.02.2016. На заявление она получила письменный ответ, в котором сообщалось, что эти периоды не подлежат включению в специальный стаж работы в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На курсы повышения квалификации, в командировки она была направлена работодателем. Ссылаясь на ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, просила суд признать решение ГУ-УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) от 30.09.2019 № об отказе включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках в специальный страховой стаж незаконным, обязать ответчика ГУ-УПФР в городе Советске Калининградской области (межрайонное) включить в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 19.05.2003 по 30.05.2003, с 25.09.2008 по 15.10.2008, с 09.09.2013 по 20.09.2013, 23.04.2014, 23.01.2015, с 26.03.2015 по 27.03.2015, 27.04.2015, 21.05.2015, 18.09.2015, с 22.09.2015 по 25.09.2015, 27.01.2016, 18.02.2016 и назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Определение суда от 22.11.2019 исковое заявление в части назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью было прекращено в связи с отказом истца от данных исковых требований.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала требования, по основаниям, указанным в исковом заявлении и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что на курсы, в командировки ее направлял работодатель. Заработную плату в данные периоды она получала среднюю. Курсы и командировки были связаны с педагогической деятельностью, знания от которых она применяла к детям.

Представитель ответчика ГУ- УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности от 20.02.2019 №, в удовлетворении исковых требований возражала. В обоснование возражений указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, в командировках не засчитываются в специальный страховой стаж, так как в это время работник не выполнял свои должностные обязанности в течение полного рабочего дня и не находился на своем рабочем месте. Сомнений, что истец занималась педагогической деятельностью, нет.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

25.09.2019 ФИО2 обратилась к ответчику ГУ – УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) с заявлением по вопросу включения периодов работы в педагогических стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность, что подтверждается имеющимся заявлением и не опровергается ответчиком.

Как пояснила в судебном заседании ФИО1 при обращении с данным заявлением, права на назначение пенсии у нее еще не возникло, она хотела только уточнить, какие периоды будут включены ей в педагогический стаж.

Письмом от 30.09.2017 № и представителем ответчика в судебном заседании истцу было разъяснено, что в специальный стаж не могут быть засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках: с 19.05.2003 по 30.05.2003, с 25.09.2008 по 15.10.2008, с 09.09.2013 по 20.09.2013, 23.04.2014, 23.01.2015, с 26.03.2015 по 27.03.2015, 27.04.2015, 21.05.2015, 18.09.2015, с 22.09.2015 по 25.09.2015, 27.01.2016, 18.02.2016.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 п.19 ст.30 закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона: лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом м Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справки уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности №151 от 24.09.2019, выданной <данные изъяты> ФИО2 с 01.08.2000 работает в <данные изъяты> в должности воспитателя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. Выполняла норму учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Согласно сведениям в вышеуказанной справке и приказов, имеющихся в материалах дела от 19.05.2003 № о повышении квалификации сотрудников, от 23.09.2008 №-к о направлении сотрудников на курсы повышения квалификации, от 09.09.2013 №-к о направлении на курсы повышения квалификации, от 23.04.2014 №-к о направлении в командировку, от 23.01.2015 №-к о направлении в командировку, от 18.09.2015 №-к о направлении в командировку, от 22.09.2015 №-к о направлении в командировку, от 26.03.2015 №-к о направлении на курсы, от 27.04.2015 №-к о направлении в командировку, от 21.05.2015 №-к о направлении на курсы повышения квалификации, от 18.02.2016 №-к о направлении в командировку, от 27.01.2016 №-к о направлении в командировку, ФИО2 находилась в командировках, на курсах повышения квалификации, сопровождала учащихся: с 19.05.2003 по 30.05.2003, с 25.09.2008 по 15.10.2008, с 09.09.2013 по 20.09.2013, 23.04.2014, 23.01.2015, с 26.03.2015 по 27.03.2015, 27.04.2015, 21.05.2015, 18.09.2015, с 22.09.2015 по 25.09.2015, 27.01.2016, 18.02.2016.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Факт получения заработной платы и уплата за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ответчиком не оспаривается.

Доказательств, опровергающих повышение квалификации истицей при нахождении на курсах, ответчиком не представлено.

Кроме того ответчиком не учтено, что во всех случаях истец направлялась на курсы повышения квалификации, в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок, для повышения профессионального уровня вне места постоянной работы, в командировку, то есть в поездку по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст.166 Трудового кодекса Российской Федерации), на время которой за ней сохранялось место работы (должности) и средний заработок (ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования ФИО2 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ГУ - УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления неимущественного характера в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) от 30.09.2019 № об отказе включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках в специальный страховой стаж незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации, в командировках с 19.05.2003 по 30.05.2003, с 25.09.2008 по 15.10.2008, с 09.09.2013 по 20.09.2013, 23.04.2014, 23.01.2015, с 26.03.2015 по 27.03.2015, 27.04.2015, 21.05.2015, 18.09.2015, с 22.09.2015 по 25.09.2015, 27.01.2016, 18.02.2016.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО2 государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате

Мотивированное решение суда составлено 25.11.2019.

Судья Ю.Н. Ганага