Решение № 2А-551/2017 2А-551/2017~М-478/2017 М-478/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2А-551/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области, и.о. судьи Киренского районного суда Иркутской области Кулакова К.Г, при секретаре Карелиной Н.Г., с участием административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица Администрации Бубновского сельского поселения ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-551/17 по административному исковому заявлению ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» о признании незаконным уведомления (решения), обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Требования заявлены о признании незаконным уведомления (решения) № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания, обязании ответчика устранить нарушение права истца на получение единовременной денежной выплаты, удостоверенного свидетельством.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Администрации Бубновского сельского поселения возражений не заявил.

Административный ответчик, заинтересованное лицо Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Постановлением Правительства Иркутской области от 19.06.2017 N 409-пп "О дополнительных мероприятиях по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие природных пожаров на территории Иркутской области в апреле - мае 2017 года" утверждено Положение о предоставлении в 2017 году отдельным категориям граждан, проживающих на территории Иркутской области, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами на территории Иркутской области в апреле - мае 2017 года.

Согласно п. 3 Положения право на единовременную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие на территории Иркутской области, отвечающие одному из следующих условий (далее - граждане):

1) гражданин является собственником утраченного жилого помещения, чье право собственности на такое жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке, или гражданин имеет документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение;

2) гражданин является нанимателем утраченного жилого помещения по договору социального найма;

3) гражданин не является собственником (нанимателем) утраченного жилого помещения или членом семьи собственника (нанимателя) утраченного жилого помещения, но имеет регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении либо признан в судебном порядке постоянно проживающим в утраченном жилом помещении;

4) гражданин является членом семьи собственника (нанимателя) утраченного жилого помещения, имеющего другое жилое помещение на праве собственности, пригодное для проживания.

Из копии учетного дела видно, что истец обратился с заявлением о выдаче свидетельства ДД.ММ.ГГГГ. Он имеет регистрацию по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и истцом, последний является поднанимателем жилья по указанному выше адресу. Договор согласован с Администрацией Бубновского сельского поселения. Исходя из справки ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ», выписки из ЕГРН у истца недвижимого имущества не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ истцу оформлено свидетельство, удостоверяющее право на получение единовременной денежной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 (продавец) и истцом (покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры. Согласно данному договору стоимость квартиры оплачивается за счет средств бюджета Иркутской области на основании свидетельства, удостоверяющего право на получение единовременной денежной выплаты.

Согласно уведомлению (решению) от ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату свидетельство является недействительным. Решение принято на основании п.п. 1 п. 16 Положения.

В соответствии с п.п. 1 ст. 16 Положения основанием для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства является отсутствие права гражданина на единовременную денежную выплату в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения.

Согласно п. 3 Положения право на единовременную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие на территории Иркутской области, отвечающие одному из следующих условий (далее - граждане):

1) гражданин является собственником утраченного жилого помещения, чье право собственности на такое жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке, или гражданин имеет документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение;

2) гражданин является нанимателем утраченного жилого помещения по договору социального найма;

3) гражданин не является собственником (нанимателем) утраченного жилого помещения или членом семьи собственника (нанимателя) утраченного жилого помещения, но имеет регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении либо признан в судебном порядке постоянно проживающим в утраченном жилом помещении;

4) гражданин является членом семьи собственника (нанимателя) утраченного жилого помещения, имеющего другое жилое помещение на праве собственности, пригодное для проживания.

При том, что истцом были представлены необходимые документы для получения свидетельства, свидетельство ему было выдано, уведомление (решение) от ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче свидетельства не соответствует п. 3 указанного Положения и является незаконным.

Согласно заключению комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении единовременной денежной выплаты гражданам от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано ответчику принять решение об отказе в выдаче свидетельства истцу, поскольку последний на долгое время выезжает в г. Киренск и совместное хозяйство с сестрой – ФИО3 не ведет. Информация предоставлена главой Администрации Бубновского сельского поселения ФИО2

Заседание комиссии состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление (решение) от ответчика № датировано ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, свидетели В**, М** подтвердили проживание истца по адресу <адрес> Из пояснений ФИО2 следует, что как подтвердить, так и опровергнуть проживание истца по данному адресу он не может.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что имеются основания для обращения решения суда к немедленному исполнению, в связи с ограниченным сроком действия свидетельства согласно Постановлению Правительства Иркутской области от 19.06.2017 N 409-пп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным уведомление (решение) областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения или признанием его в установленном порядке непригодным для проживания.

Обязать областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Киренскому району» устранить нарушение права ФИО1 на получение единовременной денежной выплаты, удостоверенного свидетельством.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья