Решение № 2-1-40/2024 2-1-40/2024~М-1-32/2024 М-1-32/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-1-40/2024

Уид: 69RS0019-02-2024- 000042-35

дело 2-1-40/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года с. Лесное

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.

при секретаре Березиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области гражданское дело № 2-1-40/2024 по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО1 об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения путем продажи их с публичных торгов,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО2 обратилась в Максатихинский межрайонный суд Тверской области с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения путем продажи их с публичных торгов.

В судебном заседании протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен финансовый управляющий ФИО3

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, № №, №, №, расположенных на территории Лесного муниципального округа Тверской области. В письме Управления Росреестра по Тверской области от 11.02.2019 № № указано, что в состав земельного участка с кадастровым номером № входят сельскохозяйственные угодья - пашня, пастбище, в состав земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № входят сельскохозяйственные угодья - пашня. Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям в рамках федерального государственного земельного контроля проведен осмотр указанных земельных участков. Протоколами осмотра от 25.04.2023, 27.06.2023 установлено, что земельные участки заросли древесно-кустарниковой и сорной растительностью на всей площади участков. Старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 27.06.2023 № 06-20/17 до 02 октября 2023 года, и рекомендовано осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью. По результатам проведенной проверки 28.07.2023 составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 На основании постановления Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 19.09.2023 № № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа. По результатам контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что ФИО1 не выполнила требования предписания от 27.06.2023 №. Мировым судьёй судебного участка № 67 Тверской области вынесено постановление от 05.12.2023 по делу № о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Из представленных документов следует, что на спорных земельных участках, принадлежащих ответчику на праве собственности, усматриваются признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению. Ссылаясь на законодательство Российской Федерации, регулирующего использование земель сельскохозяйственного назначения, просит суд: изъять у ФИО1 земельные участки, реализовать их путём продажи с публичных торгов.

В судебное заседание представитель истца – Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО2 не прибыла, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, направила в суд дополнения к исковому заявлению, в которых обосновывая позицию Министерства положениями Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Третьи лица – Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям, администрация Лесного муниципального округа Тверской области, финансовый управляющий ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли; ранее финансовый управляющий ФИО3 направил в суд отзыв, в котором, ссылаясь на Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", указывая, что решением Арбитражного суда Тверской области от 05.12.2022 ФИО1 признана банкротом, в отношении ответчика введена процедура реализации имущества, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

При таких обстоятельствах с учетом положений ст.ст. 6.1, 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (п. 1 ст. 78 ЗК РФ).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 ЗК РФ).

Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Как указано в пп 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482

В судебном заседании установлено, что в собственности ответчика находятся земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, указанные в исковом заявлении представителя Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области.

Факт неиспользования ФИО1 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности ФИО1, по целевому назначению подтверждается протоколами осмотра от 25.04.2023, от 27.06.2023, от 03.10.2023, актом проверки от 27.06.2023, соответствующими заключениями, предписанием Управления Россельхознадзора от 27.06.2023 о необходимости устранения выявленных нарушений, а также протоколами об административном правонарушении в отношении ФИО1 и постановлениями по результатам рассмотрения этих протоколов.

Выводы суда об указанных обстоятельствах ответчиком не оспариваются.

Таким образом, факт нецелевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, указанных в исковом заявлении, в процессе рассмотрения гражданского дела подтвердился.

Также установлено, что решением Арбитражного суда Тверской области от 05.12.2022 по делу № № ФИО1 признана банкротом, в отношении ответчика введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим имущества ФИО1 утвержден ФИО3

Согласно п. 1 ст. 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ) "О несостоятельности (банкротстве)" все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе порядок принудительного изъятия земельного участка у собственника, является Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В пункте 3 ст. 6 Федерального закона N 101-ФЗ, действовавшего до 05.12.2022, было установлено правило, в соответствии с которым не мог быть принудительно изъят земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве.

Федеральным законом от 05.12.2022 N 507-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в законную силу 05.12.2022, указанные выше положения пункта 3 ст. 6 Федерального закона N 101-ФЗ о невозможности принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, исключены.

Таким образом, с 05.12.2022 ограничения по изъятию земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, не действуют.

В решении Арбитражного суда Тверской области от 05.12.2022, которым ФИО1 признана банкротом, указано, что решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Четырнадцатый апелляционный суд г. Вологда.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Таким образом, решение Арбитражного суда Тверской области от 05.12.2022 в отношении ФИО1 вступило в законную силу после вступления в силу Федерального закона от 05.12.2022 N 507-ФЗ, а, следовательно, в данном случае применять необходимо положения пункта 3 ст. 6 Федерального закона N 101-ФЗ в редакции Федерального закона от 05.12.2022 N 507-ФЗ.

При таких обстоятельствах, поскольку признание ФИО1 банкротом в рамках возбужденного дела о банкротстве, не является в силу действующего законодательства препятствием к изъятию земельных участка из земель сельскохозяйственного назначения, исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО1 подлежат удовлетворению.

Принимая решение, суд учитывает, что в соответствии с п. 14 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследований его в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 7 ст. 6 Федерального закона N 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

В соответствии со ст. 6. Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28.11.2022 № 9-нп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Тверской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО1 об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения путем продажи их с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт №, выдан 09.04.2011 отделом УФМС России по тверской области в Заволжском районе города Твери):

- земельного участка с кадастровым номером № площадью 954 043 кв.м. из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 4 м. по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>

- земельного участка с кадастровым номером № площадью 653 621 кв.м. из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 4 м. по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

- земельного участка с кадастровым номером № площадью 484 062 кв.м. из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 56 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером № площадью 26 980 кв.м. из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 68 м. по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

- земельного участка с кадастровым номером № площадью 125 370 кв.м из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 52 м. по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Указанные земельные участки реализовать путём продажи их с публичных торгов.

Установить способ определения начальной цены изъятых земельных участков в виде кадастровой стоимости в соответствии с приказом министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28.11.2022 № 9-нп.

Обеспечительные меры, принятые определением Максатихинского межрайонного суда Тверской области от 06 мая 2024 года, сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ФИО9