Решение № 2-1753/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-1794/2016~М-1685/2016

Дело № 2-1753/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки «26» октября 2018 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Казанчева В.Т.,

при секретаре Попове К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, ФГКУ «Южрегионжилье» Минобороны России, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, ФГКУ «Южрегионжилье» Минобороны России, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истцом указано следующее.

февраля *** года между ФИО2 и Пятигорской Квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России был заключен договор социального найма жилого помещения ***, согласно которому К.Н.И. и совместно проживающие с ней члены семьи: муж К.И.М., дочь ФИО1, внучка ФИО3, получили в бессрочное возмездное пользование жилое помещение, состоящее из 3-комнатной квартиры, общей площадью 70,9 кв.м, расположенной по адресу: ***, находящееся в федеральной собственности. Договор социального найма был заключен на основании постановления Администрации *** края *** от 27.10.2008 года о заключении договора социального найма квартиры.

После смерти К.Н.И. и К.И.М. между ней - ФИО1, и Пятигорской Квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России *** было подписано Дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения *** от ***.

Она и ее дочь зарегистрированы в указанном жилом помещении с ***.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав, на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по ***, жилое помещение, расположенное по адресу: ***, на праве собственности ни за кем ранее не зарегистрировано.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года №1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Она и ФИО3 приняли решение приобрести в собственность в порядке приватизации жилое помещение, полученное по договору социального найма. ФИО3 не возражает против приватизации квартиры на имя истца, без включения ее в число собственников.

В соответствии с требованиями ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года №1541-1. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Она не участвовала и не реализовала ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества, следовательно, в настоящее время имеет право на приватизацию этой квартиры, и мне не может быть отказано в бесплатной передаче в собственность жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма.

В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения, полученного по договору социального найма, в силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», она обратилась ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» (адрес: ***) и ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ (адрес: ***) с заявлением о заключении с ней договора передачи в собственность жилого помещения. Ответа из вышеуказанных организаций она до сих пор не получила.

Поскольку по независящим от нее причинам, она не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, полученного по договору социального найма, которое не относится в соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» к категории жилья, не подлежащего приватизации, и, учитывая, что ранее в приватизации жилья не участвовала, она вынуждена обратиться в суд с заявлением о признании за ней права собственности, на занимаемое по договору социального найма жилое помещение.

Просит признать за ней - ФИО1, в порядке приватизации право собственности на ***, расположенную по адресу: *** (кадастровый ***, общей площадью *** кв.м.).Истец ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы изложенные в заявлении поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации г. Ессентуки по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в лице ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» представил суду возражения, согласно которым просит отказать в удовлетворении иска ФИО1, по следующим основаниям.

Из копии договора социального найма жилого помещения от *** *** следует, что К.Н.И. и членам ее семьи: супругу К.И.М., дочери ФИО1, внучке Д.А.В., в бессрочное возмездное владение и пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ***, общей площадью 70,9 кв.м.

Согласно дополнительному соглашению от *** к договору социального найма жилого помещения от *** ***, в связи со смертью основного квартиросъемщика К.Н.И. и ее мужа К.И.М. в вышеуказанной договор внесены изменения, а именно нанимателем указана ФИО1

Спорное жилое помещение находится на балансе ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Понуждение собственника жилищного фонда к передаче жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 3 ноября 1998 г. № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Необходимо также отметить, что согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истец не представил документов, указывающих на ее проживание до октября 2009 г. в *** края, а также подтверждающих, что она не имеет в собственности жилых помещений на всей территории Российской Федерации.

В связи с чем, просит в иске отказать.

Представитель ответчика ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России представил суду возражения, согласно которым в соответствии с п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 296 ГК РФ закрепляет, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиям собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны Росси решает и выполняет задачи по организации учета, контроля за использованием недвижимого имущества Вооруженных Сил РФ, а также управлению и распоряжению недвижимы имуществом по заданиям Министерства обороны РФ. При этом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ.

Полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации Уставом ФГКУ «Севере Кавказское ТУИО» Минобороны России не предоставлено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий также не поступало.

Таким образом, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не нарушало прав истца и не чинило препятствий к осуществлению его законных прав.

ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не является стороной в договоре социального найма от *** ***, заключенном с К.И.И., и дополнительном соглашении к договору социального найма от ***. заключенном ФИО1

Кроме того, по тексту искового заявления истец указывает, что обращался по вопросу приватизации вышеуказанной квартиры в ФГКУ «Специальное территориальное управление жилищного обеспечения» Минобороны России. ФГКУ «Северо-Кавказское» ТУИО Минобороны России. Однако доказательств таких обращений истцом в материалы дела не представлено. При этом указанного истцом Учреждения «Специальное территориальное управление жилищного обеспечения» не существует.

Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Ессентукское отделение) ФИО1 не участвовала в приватизации в ***. При этом указанная информация подлежит уточнению в Управлении Росреестра по ***.

В соответствии со ст. 11. Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз, Истец не представил в суд, а также в адрес ответчика документы о неучастии ранее в приватизации жилых помещений в других регионах Российской Федерации, что служит поводом усомниться в факте первичной приватизации. Просит суда в случае непредставления указанных в отзыве документов, в удовлетворении и отказать.

Представители ответчиков ФГКУ «Южрегионжилье» Минобороны России, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с Договором социального найма *** от ***, между Пятигорской КЭЧ района Минобороны России и К.Н.И.и совместно проживающим с ней членам семьи супругу К.И.М., дочери ФИО1, внучке Д.А.В., на основании решения жилищной комиссии, Постановления главы ***, согласно протокола *** от ***, в бессрочное возмездное пользование передано жилое помещение - ***, расположенная по адресу: ***, общей площадью 70,9 кв.м, состоящая из 3-х комнат.

Согласно свидетельству о смерти *** ***, выданному Отделом ЗАГС Управления ЗАГС СК по *** ***, К.Н.И. умерла ***.

Согласно свидетельству о смерти *** ***, выданному Отделом ЗАГС Управления ЗАГС СК по *** ***, К.И.М. умер ***.

*** между ФГУ «Пятигорская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России и ФИО1, в связи со смертью основного квартиросъемщика К.Н.И. и ее мужа К.И.М., заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения *** от ***, согласно которому ФИО1 предоставлено в бессрочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны РФ, расположенное по адресу: СК, ***, которое будет использоваться для проживания нанимателя и члена ее семьи: Д.А.В.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной УФСР, кадастра и картографии по СК, жилое помещение, расположенное по адресу: ***, на праве собственности ни за кем ранее не зарегистрировано.

Истец приняла решение о приобретении в собственность в порядке приватизации жилого помещения, полученного по договору социального найма, поскольку ранее в приватизации не участвовала, что подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» *** от ***.

Д.А.В. против приватизации жилого помещения на имя ФИО1 не возражает, оформив нотариальное согласие на приватизацию спорной квартиры, при этом отказавшись от своего права на приватизацию указанной квартиры.

В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения, полученного по договору социального найма истица обратилась в ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, которое владеет на праве оперативного управления жилым помещением и ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с заявлением о заключении с ней договора передачи в собственность жилого помещения. Ответ из вышеуказанных организаций до сих пор ею не получен. Реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, полученного по договору социального найма она не может.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года (в редакции Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 11.08.1994 N 26-ФЗ, от 28.03.1998 N 50-ФЗ, от 15.05.2001 N 54-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ, от 26.11.2002 N 153-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 189-ФЗ, от 11.06.2008 N 84-ФЗ, с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 N 25-П, Определением Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 N 316-О, Постановлением Конституционного СудаРФ от 15.06.2006 N 6-П) устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, постановлением главы администрации *** края от ******, начальнику Пятигорской КЭЧ района предложено заключить договор социального найма трехкомнатной ***, жилой площадью *** кв.м, общей площадью *** кв.м, с К.Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на состав семьи из 4-х человек.

Право занятия ФИО1 и Д.А.В. жилого помещения, расположенного по адресу ***, подтверждено дополнительным соглашением от *** к договору социального найма жилого помещения *** от ***.

Истец неоднократно обращался в уполномоченные органы по вопросу приватизации спорной квартиры, однако данный вопрос не был решен. Поскольку ФИО1 имеет право пользования спорным жилым помещением государственного жилищного фонда *** на условиях социального найма, следовательно, обладает правом приобретения его на условиях приватизации, однако, по независящим от нее причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения.

Судом установлено, что истец ранее не реализовала свое право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ***, а при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на приватизацию спорной квартиры, занимаемой на условиях социального найма, в свою собственность.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8; статья 19, части 1 и 2; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1).

Поскольку, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15 июня 2006 года N 6-П, уровень доходов не позволял большей части населения России обеспечивать себя собственностью в жилищной сфере самостоятельно, граждане реально могли воспользоваться (и многие из них воспользовались), как правило, только одним способом приобретения жилья в частную собственность - путем бесплатной приватизации занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

Правовой основой для этого стал Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Спорная квартира в число служебных жилых помещений в установленном законом порядке не включена, была предоставлена матери истца - К.Н.И. на основании договора социального найма в связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в котором ранее проживала семья нанимателя, признана в установленном законом порядке непригодной для проживания.

Более того, спорный объект недвижимости не относится к жилым помещениям, которые, в соответствии с ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации. Доказательств того, что у истцов отсутствует право на получение жилья в собственность в порядке приватизации, суду не представлено.

Таким образом, судом правовых оснований, препятствующих возможности передачи квартиры в собственность ФИО1 в порядке приватизации, не установлено, поскольку истец ранее участия в приватизации не принимал, постоянно проживает в квартире, иного жилья не имеет.

При изложенных обстоятельствах, суд, применяя положения ст.ст. 2, 4, 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приходит к выводу о признании за истцом права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 56, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, ФГКУ «Южрегионжилье» Минобороны России, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на ***, расположенную по адресу: ***, кадастровый номер ***, общей площадью 70,9 кв.м, в порядке приватизации.

Ответчики вправе подать в Ессентукский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения имкопии мотивированного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: В.Т. Казанчев

Мотивированное решение изготовлено «31» октября 2018 года.