Решение № 2-1281/2019 2-1281/2019(2-7494/2018;)~М-6971/2018 2-7494/2018 М-6971/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-1281/2019

Дело №

УИД 26RS0№-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Макарской А.В.,

при секретаре Юрковой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> края - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ дата «О страховых пенсиях»; возложении обязанности засчитать стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следующие периоды: отпуска по беременности и родам с дата по дата - в период работы в должности воспитателя детского сада № Ставропольского производственного обувного объединения «Кавказ» с дата; с дата по дата, дата по дата в должности воспитателя дошкольного учреждения №, переименованного дата в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «Малышок», с дата по дата в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения детского центра «Росток», муниципального учреждения детского центра художественно творческого развития; нахождения в учебных отпусках: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В обосновании заявленных требований истцом указано, что дата истец подала заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края для назначения досрочной страховой пенсии по старости по правилам пункта 19 части 1 и 30 Федерального закона № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях». дата ей было вручено решение за № Управления пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в досрочном назначении страховой пенсий по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Управление Пенсионного фонда отмечает что, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на очное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № и Правилами 781 не подлежат включению в указанный стаж периоды: отпуска по беременности и родам с дата по дата (в период работы в должности воспитателя детского сада № Ставропольского производственного обувного объединения «Кавказ» с дата; работы с дата по дата, дата по дата в должности воспитателя дошкольного учреждения №, переименованного дата в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «Малышок»; работы с дата по дата в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения детского центра «Росток», муниципального учреждения детского центра художественно творческого развития; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата нахождения в учебных отпусках. По мнению ответчика, педагогический стаж истца в учреждениях образования для детей составил 21 год 01 месяц 9 дней. С отказом ФИО1 не согласна, считаю его незаконным и необоснованным. При этом сам факт педагогической деятельности истца в учреждении для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит.

В судебном заседании истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не приняла, ее представитель ФИО2 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края ФИО3, в судебном заседании заявленные ФИО1 требования не признала, просила в иске отказать из-за отсутствия у истца требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Заслушав объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края – ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список N 665) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила N 781). В разделе "Наименование учреждений" Списка N 781 каждому типу учреждений для детей предусмотрены их видовые наименования.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 781 при исчислении стажа педагогической деятельности наряду с Правилами N 781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516 (далее - Правила N 516). Правилами N 781 определено, что периоды выполнявшейся до дата работы, в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как усматривается из материалов дела, ответчиком истцу в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период нахождения в отпуске по беременности и родам с дата по дата в период работы в должности воспитателя детского сада № Ставропольского производственного обувного объединения «Кавказ» с дата.

В соответствии с Правилами №, в стаж работы, дающей право на срочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных сков. Согласно трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваем отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС отдата № (в редакции от дата), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № и Постановления Фонда социально страхования Российской Федерации № от дата, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Согласно трудовой книжке АТ-IV №, выданной дата на основании приказа №-к от 15.10.1991г. ФИО1 переведена на должность воспитателя на д/о ФИО4 с дата.

Таким образом, отпуск по беременности и родам с дата по дата в период работы в должности воспитателя детского сада № Ставропольского производственного обувного объединения «Кавказ» с дата подлежит включению в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела, истцу не включен в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с дата по дата, дата по дата в должности воспитателя дошкольного учреждения №, переименованного дата в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «Малышок», а также периоды работы с дата по дата в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения детского центра «Росток», муниципального учреждения детского центра художественно творческого развития, так как Постановлением № наименование учреждения «дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено.

Наименования учреждений «дошкольное образовательное учреждение» Списком № не предусмотрен.

Согласно пункту 13 Правил № в педагогический стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке №, в следующих структурных подразделениях организаций: общеобразовательные школы всех наименований, гимназия, лицей, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), школа-интернат, детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, техникум, колледж, училище.

Суд не может согласиться с доводами, изложенными в решении № от 27.10.2017г., поскольку в соответствии с Законом РФ от дата № «Об образовании» образовательными являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и в учреждениях дополнительного образования детей.

Согласно статье 28 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчинённость, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где истец работала в спорный период, не соответствовало Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Устава учреждения, и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством. При этом должностные функции, выполняемые истцом, также сводились к осуществлению педагогической деятельности, сам факт педагогической деятельности в учреждении для детей ответчиком не отрицается и сомнению не подлежит.

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства не должно ограничивать ее законные права на пенсионное обеспечение.

Статья 66 ТК РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Следовательно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условия работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Из содержания трудовой книжки ФИО1, выданной дата, следует, что в периоды с дата по дата, дата по дата работала в должности воспитателя дошкольного учреждения №, переименованного дата в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «Малышок», а также в период с дата по дата в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения детского центра «Росток», муниципального учреждения детского центра художественно творческого развития;.

Суд считает, что в трудовой книжке ФИО1 содержатся все необходимые сведения о её работе и её трудовом стаже, чем, по мнению суда, подтверждается то обстоятельство, что ФИО1 в спорные периоды работы с дата по дата, дата по дата занималась педагогической деятельностью - работала воспитателем в дошкольном учреждении №, переименованным дата в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «Малышок», с дата по дата в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения детского центра «Росток», муниципального учреждения детского центра художественно творческого развития.

К тому же в материалах дела имеется справка № от дата, из которой следует, что дошкольное учреждение № переименовано дата в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «Малышок».

Согласно справке № от дата изменение названия дошкольного образовательного учреждения детского центра «Росток» происходило неоднократно, при этом данное учреждение всегда по своей сути было дошкольным образовательным учреждением и функциональные обязанности работников не менялись.

Суд считает, что эти изменения носили формальный характер. Это было и есть учреждение для детей, и истец выполняла в нем педагогические обязанности, а значит, имеет право на включение указанных периодов в стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В Списке согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 173 ТК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как усматривается из материалов дела, истцу небыли включены в педагогический стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Из справки № от дата, выданной ГБУ СК «ОВА МЗ СК» усматривается, что истец в периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата находилась в учебных отпусках с сохранением за ней среднего заработка. По окончании обучения истцу выдан диплом №.

Таким образом, судом установлено, что истец действительно осуществляла педагогическую деятельность в спорные периоды в учреждении для детей. За время работы наименование учреждений менялись, но виды деятельности, характер работы истца остались прежними. Характер этой деятельности представителем ответчика не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

В силу положений ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ дата «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить ФИО1 в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следующие периоды: отпуск по беременности и родам с дата по дата - период работы в должности воспитателя детского сада № Ставропольского производственного обувного объединения «Кавказ» с дата; с дата по дата, дата по дата в должности воспитателя дошкольного учреждения №, переименованного дата в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «Малышок», с дата по дата в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения детского центра «Росток», муниципального учреждения детского центра художественно творческого развития; периоды нахождения в учебных отпусках: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края в пользу ФИО1 расходы, понесенные при уплате государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья А.В. Макарская