Решение № 2А-637/2024 2А-637/2024~М-81/2024 М-81/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-637/2024

УИД 69RS0036-01-2024-000167-70

Дело № 2а-637/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 06 февраля 2024 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Лебедеве Э.А.,

с участием представителя административного истца Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО1,

помощника прокурора Заволжского района г. Твери Коминой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на десять лет до 29.11.2031 со следующими ограничениями: запрещение выезда за пределы г. Твери без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив. В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что 20.12.2016 ФИО2 осужден Заволжским районным судом г. Твери по п. «а, в» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 162, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на восемь лет с ограничением свободы сроком на один год шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, согласно приговору Заволжского районного суда г. Твери от 20.12.2016 признано наличие в действиях ФИО2 особо опасного рецидива преступлений. 29.11.2021 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия по постановлению Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 16.11.2021 условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 2 месяца 21 день. ФИО2 состоит на профилактическом учете в ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, как лицо, освобожденное условно-досрочно сроком до 06.02.2024. За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в период профилактического учета совершал мелкое хищение, за что был подвергнут административному наказанию, в быту, семье ведет себя достойно, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических веществ замечен не был. По месту жительства жалоб от соседей и родственников в Заволжский ОП УМВД России по г. Твери не поступало. Ссылаясь на п. 2, ч. 2 ст. 3 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на десять лет и административных ограничений в отношении ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО1 полностью поддержала заявленные административные исковые требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, указала, что в административном исковом заявлении допущена техническая ошибка при указании даты погашения судимости. Принимая во внимание, что дополнительное наказание в виде ограничения свободы осужденным отбыто 28.05.2023, с учетом срока погашения судимости (10 лет), административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению до 28.05.2033.

ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления об установлении административного надзора и установлении административных ограничений без его участия, указал, что с административным иском согласен.

Как следует из абз. 3 п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

Судом явка ФИО2 в судебное заседание не признавалась обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2

Выслушав представителя административного истца, заслушав заключение помощника прокурора Заволжского района г. Твери Коминой К.И., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по изложенным в нем основаниям, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что требования Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п. 1 ст. 18 УК РФ рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.

Рецидив преступлений признается особо опасным при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за тяжкое преступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление (п. «б» ч. 3 ст. 18 УК РФ).

Согласно п. п. 4, 5 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы; особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Заволжского районного суда г. Твери от 20.12.2016, вступившим в законную силу 24.01.2017, ФИО2 признан виновным и осужден за совершении преступлений, предусмотренных п. «а, в» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 162, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на 8 лет с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев с отбыванием основного наказания в исправительной колонии особого режима.

Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, суд признал наличие в его действиях особо опасного рецидива преступлений.

Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 16.11.2021 ФИО2 освобожден от дальнейшего отбытия наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 2 месяца 21 день.

29.11.2021 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия.

ФИО2 состоит на профилактическом учете в ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, как лицо, освобожденное условно-досрочно сроком до 06.02.2024.

Как следует из характеристики, представленной ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия от 29.11.2021, находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО2 допустил 1 нарушение режима содержания, за время отбывания наказания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 допустил 1 нарушение режима содержания, за что наказывался в дисциплинарном порядке. За активное участие в воспитательных мероприятиях и добросовестное отношение к труду 13 раз поощрялся. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, реагирует на них положительно; принимает участие в общественной жизни осужденных отряда и колонии; требования санитарии и личной гигиены соблюдает, внешне опрятен; к имуществу учреждения относится бережно. По характеру в меру общителен, спокоен, работоспособность и ответственность стабильны. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает отношения с положительно настроенными осужденными. Состояние здоровья удовлетворительное, с родственниками поддерживает связь посредством переписки, телефонных разговоров. В местах лишения свободы преступлений не совершал, в акциях неповиновения законным требованиям администрации не участвовал, к организованным преступным группировкам причастности не имеет. В общении с сотрудниками администрации учреждения тактичен, вежлив, на профилактическом учете не состоит.

Согласно сведениям, представленным ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области от 31.01.2024 № 71/ТО/114/1-135, ФИО2 состоит на учете в отделе исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера, как лицо, условно-досрочно освобожденное от отбывания наказания, предположительная дата снятия с учета 06.02.2024; 28.05.2023 ФИО2 снят с учета отдела в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы.

Согласно характеристике старшего УУП ОУУПиПДН Заволжского ОП УМВД России по г. Твери от 10.01.2024 № 36/63 за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в период профилактического учета совершил мелкое хищение, был подвергнут административному наказанию, в быту, семье ведет себя достойно, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических веществ замечен не был. По месту жительства жалоб от соседей и родственников в Заволжский ОП УМВД России по г. Твери не поступало.

С учетом положений п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 не погашена. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости" в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу ч. 4 ст. 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного). Следовательно, срок погашения судимости следует исчислять с момента отбытия осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Как следует из абз. 1, 4 п. 35 вышеуказанного постановления Пленума в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

С учетом положений п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, учитывая, что ФИО2 отбыл наказание, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении указанного лица административного надзора сроком на десять лет, до погашения судимости (до 28.05.2033), а также для установления ограничений.

Установление административного надзора в отношении ФИО2 на указанный срок соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и отвечает задачам административного надзора.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО2 характеризуется отрицательно, допустил совершение мелкого хищения, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических веществ замечен не был.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, обстоятельства совершения преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие ограничения: запрещение выезда за пределы г. Твери без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив.

Суд считает, что установление административного надзора в отношении ФИО2 с установлением указанных выше административных ограничений соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест свободы» и отвечает задачам и целям административного надзора, а также направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

Установленные судом ограничения не будут препятствовать ФИО2 реализовывать свои права на передвижение и труд, обеспечат баланс публичного и частного интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на десять лет, до погашения судимости по приговору Заволжского районного суда г. Твери от 20.12.2016, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

1. Запрещение выезда за пределы г. Твери без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

2. Обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел;

3. Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

4. Запрещение посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением ФИО2, возложенных на него в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ постановлением Зубово-Полянского районного суда Республика Мордовия от 16.11.2021.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.В. Дёмина

Решение в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2024 г.