Решение № 2А-3421/2019 2А-3421/2019~М-2694/2019 М-2694/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-3421/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Андриановой О.Н.,

с участием прокурора Екимовой М.Е.,

при секретаре Бузыкиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3421/19 по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № 1 Управления МВД России по г. Самаре ФИО1, к ФИО2, об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП №1 УМВД России по г. Самаре обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО3, который ранее судим: <данные изъяты> в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ и административные ограничения в виде: <данные изъяты>. С момента постановки на учет ФИО3 совершил административные правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности а именно: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. <данные изъяты>), постановлением по делу об административном правонарушении ОП № 1 УМВД России по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ вынесено административное наказание штраф <данные изъяты> рублей; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. <данные изъяты>), постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи СУ № 12 Кировского судебного района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком <данные изъяты> часов. С целью индивидуально-профилактического воздействия и предупреждения совершения ФИО3 преступлений, считает, что имеются основания для установления дополнительных ограничений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ. Просит установить дополнительные ограничения в виде: <данные изъяты>

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик ФИО3 заявленные требования не признал, суду пояснил, что с момента постановки на учет действительно совершил административные правонарушения, при этом эти нарушения были совершены в виду занятости на работе. График работы у него с понедельника по пятницу с 09:00 до 20:00 час., в субботу с 08:00 до 15:00 час., местом работа является с. Николаевка, Самарская область. В связи с данным графиком работы, установление дополнительных ограничений будет полностью ограничивать его свободу, у него не будет оставаться времени для прогулок с ребенком. Просит отказать в установлении дополнительных ограничений.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего возможным установить в отношении ФИО3 дополнительные ограничения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО3 судим <данные изъяты> в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ и административные ограничения в виде: <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в т.ч. за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч.2 ст.3 указанного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

В силу ч. 1, 2 ст. 4 вышеуказанного ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч.3 ст.4 указанного Федерального Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом ВС РФ в п.28 Постановления от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Судом также установлено, что, с момента постановки на учет ФИО3 совершил административные правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности а именно:

ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. <данные изъяты>), постановлением по делу об административном правонарушении ОП № 1 УМВД России по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ вынесено административное наказание штраф <данные изъяты> рублей;

ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. <данные изъяты>), постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи СУ № 12 Кировского судебного района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком 30 часов.

Исходя из изложенного, учитывая, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона), а также учитывая данные, характеризующие личность административного ответчика, который к соблюдению наложенных административных ограничений относился недобросовестно, о чем свидетельствует неоднократное совершение им в течение года административных правонарушений, связанных с нарушением обязанностей поднадзорного лица, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО3 дополнительных административных ограничений, поскольку представленные сведения о поведении ФИО3 свидетельствует о недостаточности ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

Предлагаемые дополнительные ограничения в виде запрета покидать место жительства с 22:00 час. до 06:00 час. следующих суток, кроме случаев связанных с работой или учебой, соответствуют личности поднадзорного лица, являются необходимыми и соразмерными, отвечают интересам общественной безопасности и задачам административного надзора, предусмотрены законом. Установление указанных ограничений суд считает достаточным.

Доводы административного ответчика об установлении дополнительных ограничений относительно запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22:00 до 06:00 часов, суд считает несостоятельными, поскольку административные ограничения не носят произвольного характера и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.272- 273, 175-180 КАС РФ, ст.ст. 3, 4, 5, 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции № 1 Управления МВД России по г. Самаре ФИО1, к ФИО2, об установлении дополнительных ограничений административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные ограничения в виде:

- <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение 10 дней.

Председательствующий: О.Н. Андрианова