Решение № 2А-2853/2025 2А-2853/2025~М-2572/2025 М-2572/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2А-2853/2025

Дело № 2а-2853/2025

УИД 08RS0001-01-2025-005198-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Элиста 29 октября 2025 г.

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Огуловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия к ФИО1 о взыскании финансовой санкции,

у с т а н о в и л:

ОСФР по Республике Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском к ответчику ФИО1 о взыскании финансовой санкции за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М в размере 1000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что согласно Выписке из ЕГРН ФИО1 снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя 29.12.2023. Срок представления сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года истекал 15.11.2021, ФИО1 представила указанные сведения на двоих застрахованных лиц 13.12.2021 года, то есть в нарушение срока, установленного п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде. По фактам нарушений законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, взыскатель составил Акт № 006S18220000109 о выявлении правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.01.2022. На рассмотрение акта должник не явился, письменные возражения не представил, взыскателем принято решение № 006S19220000402 от 16.02.2022 о привлечении ФИО1 к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхование, которое 17.02.2022 направлено заказным почтовым отправлением в адрес должника, решение органа контроля должником не обжаловалось. На основании вступившего в силу решения должнику предъявлено требование № 006S01220000560 от 11.03.2022 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 11.03.2022 направлено заказным почтовым отправлением в адрес должника. 29.08.2025 мировым судьей судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия вынесен судебный приказ № 2а-1853/2025 о взыскании с ФИО1 финансовой санкции, который определением мирового судьи от 22.09.2025 отменен в связи с поступившими возражениями.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 не явилась, представив письменные пояснения по сроку обращения в суд, просила административное исковое заявление удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена по адресу регистрации по месту жительства.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

Согласно ст. 8 указанного федерального закона сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий органы Фонда сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период.

Согласно ст. 16 указанного федерального закона органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В силу требований пункта 1 статьи 11 и статей 8, 9, 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на страхователей возложена обязанность представлять органам Фонда по месту их регистрации определенные пунктом 8 статьи 11 данного Закона сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В соответствии со ст. 17 вышеуказанного федерального закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Фонда выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Статья 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В судебном заседании установлено следующее.

Из выписки из ЕГРИП следует, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем, дата регистрации 17.06.1997, дата прекращения деятельности 29.12.2023.

В заявлении административный истец указывает, что срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2021 года истекает 15.11.2021, в нарушение срока, установленного п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения за октябрь 2021 года административным ответчиком направлены 13.12.2021 по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде, по результатам проверки сведений за октябрь 2021 года приняты.

По факту нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт о выявленном правонарушении № 006S18220000109 от 19.01.2022 (л.д. 6), который 20.01.2022 направлен заказным почтовым отправлением в адрес должника.

16.02.2022 ГУ-Отделением ПФР по Республике Калмыкия принято решение № 006S19220000402 о привлечении ФИО1 к ответственности на совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 7), которое 17.02.2022 направлено заказным почтовым отправлением в адрес должника.

На основании вступившего в силу решения ФИО1 предъявлено требование от 11.03.2022 № 006S01220000560 об уплате финансовой санкции в размере 1 000 руб. в Пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 8), указанный в требовании размер суммы финансовых санкций страхователю необходимо оплатить в срок до 29.03.2022; требование 11.03.2022 направлено заказным почтовым отправлением в адрес должника.

Ввиду неисполнения требования об уплате финансовых санкций ОСФР по Республике Калмыкия 20.06.2025 в адрес судебного участка подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности со страхователя. Согласно штампу входящей корреспонденции заявление ОСФР по Республике Калмыкия поступило мировому судье судебного участка №5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия 07.07.2025, которое было удовлетворено 29.08.2025.

22.09.2025 определением мирового судьи судебный приказ отменен.

Согласно пункту 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 Налогового кодекса РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Право налогового органа на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов возникает только после истечения срока для добровольного исполнения налогового требования.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, заключающейся в поэтапном выполнении требований налогового законодательства: направлении налогоплательщику уведомления, а затем и требования об уплате недоимки, неисполнение которого обуславливает возможность обращения налогового органа в судебные органы.

Предметом настоящего административного спора является задолженность по финансовой санкции в требовании № 006S01220000560 от 11.03.2022 по состоянию на 11.03.2022 со сроком уплаты до 29.03.2022.

29.08.2025 мировым судьей судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия вынесен судебный приказ № 2а-1853/2025 о взыскании с ФИО1 финансовых санкций в размере 1000 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

В связи с поступившими возражениями должника определением мирового судьи судебный приказ № 2а-1853/2025 от 29.08.2025 отменен 22.09.2025.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, в данном случае налоговый орган своевременно обратился в суд административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик обязанность по уплате финансовой санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не исполнил, в связи с чем требование административного истца подлежит удовлетворению, с административного ответчика в пользу административного истца надлежит взыскать сумму финансовой санкции в размере 1000 руб.

В связи с удовлетворением административных исковых требований с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет г. Элисты Республики Калмыкия в размере 4 000 руб., от уплаты которой административный истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия финансовую санкцию за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1 000 руб.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) в доход бюджета г. Элисты Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Согданова