Решение № 2А-4372/2019 2А-4372/2019~М-4207/2019 М-4207/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2А-4372/2019

Дело №2а-4372/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2019 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тагильцева Р.В.,

при секретаре Коробовой А.В.,

с участием прокурора Левченко Ю.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Барнаулу к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г. Барнаулу обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на три года и административных ограничений с целью недопущения повторных преступлений и других правонарушений с его стороны, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а именно: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с ДД.ММ.ГГГГ часов утра; запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к <данные изъяты> лишения свободы, освободился по отбытии срока наказания из № УФСИН России Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 отбывал реальное наказание за совершение тяжкого преступления (<данные изъяты> УК РФ), срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик в течение года дважды привлекался к административной ответственности (ДД.ММ.ГГГГ – по <данные изъяты> КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч<данные изъяты> КоАП РФ), что в силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления в отношении него административного надзора и ограничений.

Из характеризующей справки участкового уполномоченного полиции ФИО3 следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>№, совместно с отцом, со слов которого характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, работает на строительных объектах в г. Барнауле. Со стороны участкового ФИО2 характеризуется как лицо, склонное к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекавшееся к административной ответственности, профилактической работе поддается слабо, круг общения составляют лица, злоупотребляющие спиртными напитками и ранее судимые.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 на удовлетворении требований настаивал по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований в части, пояснил, что не злоупотребляет спиртными напитками с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья, полагает слишком суровым установление ему дополнительного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого помещения в ночное время с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работает неофициально на стройке подсобным рабочим, часто заканчивает работу к <данные изъяты>

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Левченко Ю.В. в судебном заедании полагала возможным удовлетворить административные исковые требования, определить ФИО2 время запрета пребывания вне жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ с учетом графика его работы.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, изучив доводы административного искового заявления, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанных в части 1 настоящей статьи лиц административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ).

Как следует из материалов административного дела, приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по <данные изъяты> УК РФ к трем годам лишения свободы, освободился по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отбывал реальное наказание по вышеуказанному приговору суда за совершение тяжкого преступления (<данные изъяты> УК РФ).

На основании п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшей на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + <данные изъяты>).

Из материалов дела также следует, что административный ответчик в течение года дважды привлекался к административной ответственности (постановление старшего УУП ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – по <данные изъяты> КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – по ч<данные изъяты> КоАП РФ).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи настоящего Закона, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Вышеуказанные правонарушения совершены ФИО2 в течение <данные изъяты> с момента совершения первого правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ (постановление старшего УУП ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ), что в силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Из характеризующей справки участкового уполномоченного полиции ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>№, совместно с отцом ФИО4, со слов которого характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками. Со слов соседей административный ответчик характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, работает на строительных объектах в <адрес>. Со стороны участкового ФИО2 характеризуется как лицо, склонное к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекавшееся к административной ответственности, профилактической работе поддается слабо, из бесед должных выводов не делает, круг общения составляют лица, злоупотребляющие спиртными напитками и ранее судимые с антиобщественным поведением.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, характеризующие данные о личности ФИО2, наличие непогашенной судимости за тяжкое преступление, а также неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении данного лица административного надзора сроком на три года с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Перечень административных ограничений является исчерпывающим (часть 1 настоящей статьи):

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 настоящего Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15).

Доводы ФИО2 о том, что он не употребляет спиртные напитки с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья, не принимаются судом во внимание, поскольку опровергаются характеристикой сотрудника полиции ФИО3, показаниями представителя административного истца ФИО1, который в судебном заседании пояснил, что за время предыдущего административного надзора ФИО2 неоднократно являлся для регистрации в ОВД с признаками алкогольного опьянения.

Ранее установленный ФИО2 административный надзор на срок три года результатов не дал, в течение настоящего года он вновь совершил два правонарушения. С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административных ограничений на срок административного надзора, а именно: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в силу характера его работы, которую нередко заканчивает к ДД.ММ.ГГГГ, он не сможет соблюдать установленное ему ограничение в виде запрета пребывать вне жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, и может потерять работу. Однако административный ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих его трудоустройство, график работы. Также суд учитывает, что действующим законодательством строительные работы запрещены в ночное время.

Тяжкое преступление ФИО2 совершил в ночное время. Поэтому суд полагает возможным установить ФИО2 запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с ДД.ММ.ГГГГ

По мнению суда, установление указанных ограничений будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком противоправных деяний, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования УМВД России по г. Барнаулу удовлетворить.

Установить ФИО2 административный надзор сроком на <данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу со следующими ограничениями: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с ДД.ММ.ГГГГ утра; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ

Судья Р.В. Тагильцев